- 本刊编辑部;
为深入贯彻落实党中央关于构建权力制衡机制指导思想,全面推进财政部门内部控制建设,2015年12月4日,财政部出台了《财政部关于加强财政内部控制工作的若干意见》(财监〔2015〕86号,以下简称《意见》)。《意见》不仅从内部控制的组织领导、制度体系建设、执行机制、信息化建设,以及宣传教育等方面提供了指导意见,还为各级财政部门内控建设进程设定了"时间表";同时,鼓励各地区进行差别化探索,支持先行先试。本期专题既全方位解读文件精神,系统梳理财政部门推进内部控制建设历程;又特别介绍了辽宁省财政厅、江西专员办在构建财政部门内部控制体系中的典型做法与经验,为各级财政部门推进内部控制体系建设提供借鉴与参考。
2016年03期 No.369 5-8页 [查看摘要][在线阅读][下载 110K] -
<正>为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和财政部党组关于在财政系统全面推进内部控制建设的决策部署,财政部监督检查局在全面摸底调查地方财政厅(局)内控工作实际进展情况的基础上,印发了《财政部关于加强财政内部控制工作的若干意见》(财监〔2015〕86号),要求各级财政部门把思想和行动统一到中央
2016年03期 No.369 9-10页 [查看摘要][在线阅读][下载 54K] - 唐大鹏;任少波;
在全面推进财政部门内部控制建设中,辽宁省财政厅创新性地设计财政管理内部控制体系。根据辽宁省财政厅《关于印发辽宁省财政厅财政管理内部控制基本制度(试行)的通知》的工作部署,大力推行包括基本制度、内部控制业务规范、内部控制操作规程三个层次的内部控制制度体系,共同打造致力于提升财政管理水平和规范权力运行的科学控制体系。笔者一直深度参与辽宁省财政管理内部控制体系构建的全过程,浅谈在这一过程中的所见所感,以期对全国各省市开展财政部门内部控制工作有一定的借鉴意义。
2016年03期 No.369 11-14页 [查看摘要][在线阅读][下载 112K] - 徐丹;
为全面推进财政部门内部控制建设,财政部先后发布了一系列指导文件。专员办内部控制是财政部门内部控制体系的重要组成部分。本文主要介绍了江西专员办在开展内部控制建设中的做法,从内部控制的组织领导到基本制度制定,再到保障落实,为财政系统开展内部控制建设提供经验借鉴。
2016年03期 No.369 15-17页 [查看摘要][在线阅读][下载 87K]
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<正>财政部作为会计行业主管部门,已连续17年在全国范围内实施了会计监督检查,并通过会计信息质量检查结果向社会进行公告,有效地起到震慑和纠偏作用,达到了规范企业经营行为、会计事务所的执业行为和有效促进会计信息质量提升的预期。各地专员办作为财政部会计监督工作的具体实施部门,工作转型后仍将负责开展授权范围内的会计信息质量和会计师事务所执业质量的监管工作,如何有效提升会计监督工作质量已成为各个专员办都将
2016年03期 No.369 41-43页 [查看摘要][在线阅读][下载 105K] - 冀慧峰;
<正>全国专员办工作会议指出,2016年专员办要实现与财政主体业务的深度融合,要实现对中央转移支付资金的事前监管和事中监控常态化。因此,专员办亟需以解决事前、事中、事后监管衔接不力的问题为导向,以财政部最新印发的中央对地方转移支付资金管理办法为指导,创新方式方法,着力打通转移支付资金监管中的各个环节,尽快实现全流程监管,将转移支付资金监管工作做实做优。一、拓展思路,注重非现场审核以提高监管效能
2016年03期 No.369 44页 [查看摘要][在线阅读][下载 30K] - 管图南;朱建红;
<正>2015年,江苏省如东县财政局在开展部分行政事业单位部门预算执行情况检查时,发现如东县残疾人联合会(以下简称残联)有一下属企业,没有按照相关规定在县国有资产监督管理办公室登记备案,也未按照《会计法》设置会计账簿并进行核算,长期脱离于财政、税务、市场管理局等部门的监管之外。检查组对县残联进行部门预算执行情况检查时,按照检查程序进行现金盘点,结果现金盘盈,且差额很大,检查人员进一步对财务保险柜和财务人员抽屉全面清查,发现大量票
2016年03期 No.369 45页 [查看摘要][在线阅读][下载 33K] - 贺方志;
<正>为加强政府投资项目监管,建立科学、合理、规范和严格的政府投资项目监管体制,确保工程项目建成优质、高效、廉洁、安全的目标,在实施重大政府投资项目时,山东省莒县根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《莒县人民政府关于加强政府投资项目监督管理工作的意见》、《莒县财政投资评审管理办法》和《莒县政府投资项目审计监督办法》等文件精神,创新投资监管模式,取得了明显成效。一、实行联席会议制,组建管理
2016年03期 No.369 46-47页 [查看摘要][在线阅读][下载 56K] - 洪兵;
<正>随着农村城镇化建设的快速推进和公共财政不断向基层倾斜,用于乡村建设及涉农惠农的资金逐年增加。近年来,财政部门顺应改革发展潮流,主动作为,在乡镇财政资金监管工作中做了一些有益的探索,取得了一些成绩。如何更好地监管好各类财政资金,服务乡镇经济社会发展大局,是基层财政管理必须面对的现实问题。笔者根据基层财政所实际工作中遇到的情况,对乡镇财政资金监管中存在的问题和解决办法作一些粗浅的探讨。
2016年03期 No.369 48-49页 [查看摘要][在线阅读][下载 51K]
- 寻小荣;
当前我国教育事业存在一些问题,比较显著的是教育资源配置不公平和教育总经费投入不足,比如城乡之间教育资源投入不均衡,东、中、西部地区教育资源投入不平衡,初中高等教育所分配的教育资源也有明显差异。而公共财政对教育资源投入的合理性以及投入数量的多少与我国的国内生产总值有密切关系,因此完善我国公共财政对教育资源的投入体系,调整教育投入的不合理性,对我国的发展有深远意义。
2016年03期 No.369 60-64页 [查看摘要][在线阅读][下载 175K] - 夏友仁;
2015年我国城镇职工、城镇居民医保和新农合参保人数超过13亿,从而使我国拥有全世界覆盖人口最多的医疗保障网络,覆盖了95%以上的人口,但是"看病难、看病贵"和社区卫生服务欠缺等问题一直存在。本文系统分析了英国、美国、日本的社区卫生服务及财政保障机制,提出了完善我国政府卫生支出的政策建议,包括明确政府卫生领域责任定位,继续健全我国卫生财政体制,优化政府卫生支出构成,提高政府卫生支出效率,以及完善政府卫生支出的配套措施。
2016年03期 No.369 65-68页 [查看摘要][在线阅读][下载 212K] - 魏伟;
近年来,湖北省武汉市新洲区以诚信合作为基石,竭力营造良好的投资环境,积极探索非经营性项目、准经营性项目和经营性项目综合打包整体开发模式,取得了一些实效。笔者以新洲区新城镇建设PPP项目为例,对PPP项目综合打包整体开发的经验做法,存在的困难和问题,以及如何解决好这些问题进行了调研。
2016年03期 No.369 69-71页 [查看摘要][在线阅读][下载 94K] - 杨祥时;
新预算法确立了"预算执行不作调整是常态,调整预算是例外"的现代财政预算管理新理念。本文分别从新预算法要求预算执行一般不作调整、严格限制预算执行中的预算调整两个层面系统阐述了预算执行面临的新问题、新挑战,并进一步提出解决问题的措施建议。
2016年03期 No.369 72-75页 [查看摘要][在线阅读][下载 102K]
- 李雪芬;
在我国财税制度有待完善的今天,全国各地以开展试编为起点铺开此项工作。作为我国推行政府会计改革、逐步建立政府财务报告制度的一项重要举措,权责发生制政府综合财务报告的试编能够向报告使用者提供与本级政府整体财务状况和运营情况等相关信息,反映政府受托责任的履行情况。
2016年03期 No.369 76-79页 [查看摘要][在线阅读][下载 204K] - 何新宇;
诞生于欧美的独立董事制度,在提高公司治理水平方面发挥了积极作用。在引入我国的十几年的实践当中,独立董事制度在维护中小股东的权益方面发挥了重要作用。本文在参考研究国内外相关理论的基础上,以2010—2014年中小板上市公司独立董事和经营业绩为对象,通过对样本的实证研究,得出独立董事与公司绩效关系的相关结论;通过借鉴相关经验,为我国中小板上市公司的独立董事制度实践提供建议,以期有助于充分发挥独立董事对公司发展的积极作用。
2016年03期 No.369 80-83页 [查看摘要][在线阅读][下载 232K] - 钟爱阳;
随着我国市场经济深入发展,国民经济结构调整转型,企业市场竞争越来越激烈,给企业债权管理带来很大挑战。特别是对国有(或国有控股)企业而言,既要面对市场竞争,又要解决经营者委托代理等问题,债权管理往往比其他企业存在更多的问题和困难。本文试图从机制层面入手,分析国有(或国有控股)企业债权管理存在的问题,找出国有(或国有控股)企业债权管理问题的解决方法。
2016年03期 No.369 84-86页 [查看摘要][在线阅读][下载 83K] - 周露;
随着市场经济的发展,勘察设计企业正在进入深刻的变革期,跨界经营和产业链纵向整合已是大势所趋。勘察设计企业要规模化、国际化发展成世界一流企业,产融结合是必经之路。本文从勘察设计企业入手,对勘察设计企业产融结合的内外部环境和现实需求进行了分析,并据此针对勘察设计企业进行产融结合提出相关建议。
2016年03期 No.369 87-89页 [查看摘要][在线阅读][下载 85K] - 郭少华;
伴随着公司治理机制的不断完善,股权激励逐渐成为我国上市公司普遍存在的行为。本文对上市公司的股权激励和工资薪金对于公司绩效的不同作用进行了分析,研究表明,上市公司对管理层的股权激励有助于提升公司绩效,而上市公司管理层的工资薪金会对公司绩效存在一定的抑制作用。
2016年03期 No.369 90-93页 [查看摘要][在线阅读][下载 147K] - 靳小翠;
20世纪90年代以来,企业社会责任受到了越来越多的关注,我国也建立了相应的制度安排来推动企业社会责任的发展。为了考察这些制度安排的有效性,本文以我国沪市A股类上市公司为样本,实证分析了市场化程度、法律制度、政府干预和媒体监督等制度背景对企业社会责任的影响。结果表明,政府的行政干预和媒体监督对企业社会责任有显著影响,法律制度也发挥了一定的作用,市场化程度对企业社会责任没有发挥积极影响。这些研究结论对进一步完善企业社会责任的制度环境有一定的指导作用。
2016年03期 No.369 93-98页 [查看摘要][在线阅读][下载 288K] - 杨晓彤;范英杰;
随着"互联网+交通"的迅速发展,网络约租车平台为乘客的出行带来了极大的便利,在合理配置社会闲置资源的同时,新兴出租车行业的企业社会责任问题日益突出。本文以滴滴快车为例,通过引入滴滴快车的商业模式,基于利益相关者理论,分析了以司机、乘客、政府为重要利益相关者的企业社会责任,构建了滴滴快车的企业社会责任评价指标体系。
2016年03期 No.369 99-101页 [查看摘要][在线阅读][下载 128K]