乡镇政府采购工作在推动地方经济社会发展中发挥了重要作用，但也暴露出一些短板问题，对此，江西省庐山市财政局注重源头治理，以刚性约束倒逼乡镇规范政府采购行为。

      一是严控政府采购预算编制，“溯源头”。敦促各乡镇严格落实政府过紧日子、厉行勤俭节约和反对铺张浪费的有关要求，合理规划政府采购预算编制，严格控制预算限额。从源头上统筹协调，细化采购预算的编制、审核、调整等流程。积极落实面向中小企业预留采购份额的主体责任，预留采购份额在政府采购预算中单独列示，并将执行情况向社会公开，确保采购预算的科学性、合理性、准确性。

      二是完善政府采购内控管理，“建机制”。要求各乡镇预算单位加快建立完善本单位政府采购内控制度，以发文形式明确采购人岗位职责，采购项目“三重一大”的集体决策机制，确保采购活动的各个环节公开透明、竞争有序，相互制约、监督。检查重点抓化整为零的广告宣传费、生态环境整治费等经费拆分乱象，涉及群众利益和公益事业的采购项目充分公示，严厉打击违规收取或变相收取招标文件费、报名费等行为。打开政府采购内控突破口，在思想上挂号，工作中上账。

      三是合理选择政府采购方式，“优配置”。为促进市场竞争，坚持要求各乡镇预算单位根据采购货物或服务项目批量和限额合理选择采购方式，公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购、询价、框架协议采购、合作创新采购等方式选择之一。不得规避公开招标，不得围标串标，工程建设项目禁止转包。非关键性工作分包，必须在投标文件中明确分包主体、且分包承担主体应具备相应的资质条件。

      四是政府采购实施管理提质，“强约束”。庐山市财政局近日印发《庐山市乡镇政府采购工作规程》，通知乡镇要实施政府采购科学透明管理流程，提升政府采购资金使用效益。依法公开采购意向，申报采购计划，择优确定采购代理机构，签署采购人承诺书，做好政府采购信息公开，编制采购文件，规范组织项目评审，及时确认采购结果，按时签订采购合同，加快政府采购预付资金支付，认真组织开展履约验收，保存政府采购项目档案等。加强对乡镇政府采购活动的监督检查和绩效评价，确保采购活动规范有序、廉洁高效。

（刘芙杉）