为切实加强对村级“一事一议”项目建设规范化管理,确保项目建设有序进行,湖南省永州市冷水滩区通过强化工作措施,严把“六关”,扎实推进项目落实,取得了良好成效。
一是严把项目审核关。在项目立项上,坚持“村民自愿、民主决策、直接受益、量力而行、合理限额”的原则,由村申报,乡镇初审后再由区“一事一议”领导小组复核、审批。对群众需求最迫切、利益最直接的项目,优先审批;对超出议事适用范围、违反民主程序、突破筹资限额的严格杜绝。
二是严把资金使用关。将村民自筹资金、以资代劳资金及财政奖补资金全部纳入“村财乡镇代理”财政专户管理,分村分项目进行单独核算,按照“村财镇管村用”的原则,经村民理财小组审核后,由乡镇财政所按项目实施进度分期拨付资金,并实行全程监控、跟踪问效,做好每个环节资金支出公开、进度公示,确保项目资金安全。
三是严把项目监督关。对项目的立项、审批、实施以及资金筹措、使用等情况进行全程公开公示,设立举报电话,主动接受群众和社会的监督。成立工程质量监管小组,加强项目日常监管,不定期对项目实施情况进行监督检查,督促项目建设进度,对发现的问题限期整改,整改不到位的取消财政奖补资格,坚决杜绝豆腐渣工程,确保“一事一议”项目高标准、高品质按时完成。
四是严把项目验收关。工程竣工后,实行逐级验收,由乡镇、村进行初验,初验合格后再由区“一事一议”领导小组组织相关单位进行全面复验,验收合格结算财政奖补资金,确保项目内容实施到位,项目质量符合规定。
五是严把后续管护关。项目验收后,按照“谁投资、谁受益,谁所有、谁养护”的原则,将项目管护责任落实到村组,由各村组承担项目日常管理养护责任,确保工程完工后能得到有效管护。
六是严把责任追究关。加强项目实施进度、质量、筹资使用情况的跟踪监管,对玩忽职守、不主动负责、完不成工作任务的严肃处理,对加重或变相加重农民负担的违规违纪行为实行严格责任追究,对贪占、截留、挪用“一事一议”资金行为实行严肃查处,确保“一事一议”健康、有序、顺利运行。
(顾军生 杨小平)