江苏省沭阳县财政局坚持把融资平台公司债务管控作为重要任务，创新构建“二联四环六必”经营性债务管理体系，细化管控举措，严格控制债务规模。

      一是二个主体联动监管。县债务办、国资办各司其职、协同联动，联合打造全覆盖、全周期闭环监管体系。县债务办突出“监”字核心，全覆盖融资提额、系统填报、偿债来源，“大数据”互联互通、“穿透式”动态监测，整合监督力量开展专项监管检查。国资办突出“管”字核心，全生命周期监管资金使用，确保资金投放和项目支付进度挂钩，对资金收支采取隔离监管，按年度绩效考核，确保工程进度达标、偿债资金链安全。

      二是四个环节逐项把关。审查环节要严格，对融资计划申请及准备材料进行管理类审查，坚决做到“两严三不得”，即严格政府单位管控，严格融资平台公司管控，明确未经县政府批准报备，不得以任何方式自行洽谈举借债务，不得以任何方式私自进行融资担保，不得以政府债券之外的其他方式举借政府债务。论证环节要细致，落实“三个不批”，对融资方式、主体、需求等必要条件开展可行性论证。报批环节要规范，围绕融资金额、期限、利率、增信措施召开推介会、洽谈会，细致比照、分析论证各金融机构授信批复方案，报县政府核准。推进环节要稳妥，把握资金调度节奏，采取发函提醒、系统监管、提款把关等切实举措，加快融资项目推进，防止融资资金沉淀。

      三是六个必备要素审查。注重关口前移，规范融资平台公司投资、融资、重大事项管理，严格把关项目尽责调查、可行性论证、“三重一大”决策、资金来源说明、收益平衡报告、融资需求申请六个融资必备要素，明确无收益的纯公益性项目不再由国有企业筹资实施，切实剥离融资平台政府融资职能，合成融资审查前置防线，逐一筛查把关，做到一环不落、一招不让，切实堵死不合规举债暗门。

（王明亮   李长城）