为进一步优化地方政府债务绩效管理，2020年12月18日，中国财政学会绩效管理研究专业委员会采用线上线下相结合的方式举办了主题为“新格局、新使命、新绩效”的第11届中国预算绩效论坛暨地方政府债务绩效管理研讨会。来自财政部监督评价局、财政部政府债务研究和评估中心、中国财政科学研究院、地方财政部门、高校、第三方绩效评价专业机构的专家学者、实务界人士及若干家媒体共三百余人参加了研讨会。《财政监督》杂志全程参与并认真听取了此次会议。

                                                 会议现场  

如何深化地方政府债务预算绩效管理，与会专家学者从多个角度分享了自己的看法，从理论探讨、政策设计以及管理实践三个层面进行了深入交流。

中国财政科学研究院原副院长、中国财政学会绩效管理研究专业委员会主任委员白景明指出：“地方政府债务是财政资金的重要组成部分，理应纳入预算绩效管理范畴。”“对地方政府债务绩效的分析可以从宏观和微观两个维度切入。从宏观角度看，政府债务发挥着逆周期和国民经济的自动稳定调节功能。……在微观层面，与一般公共预算里只讲求使用绩效不同，地方政府债务资金可以按照资金形成过程分为融资绩效和资金使用绩效。”

财政部监督评价局绩效评价二处刘申锋处长对推进地方政府债务绩效管理提出三点建议：一是健全制度体系，根据预算法实施条例，逐步建立操作指引，制度规范，建立全方位全过程全覆盖，从宏观建立覆盖全部债务预算资金；二是针对政府债务不同主体，厘清各方权责，压实申报实施方案作为绩效目标的重要来源，明确其约束作用，落实财政部门审计、投资。三是加强结果应用，包括挂钩预算、完善政策、加强管理。

厦门国家会计学院郑涌副院长结合党的十九届五中全会《建议》《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号）、《政府投资条例》（国务院令第712号）等的政策法规要求，提出：政府债务绩效管理要遵循讲求绩效、防范风险；权责对等、借还匹配；全程跟踪、压实责任；公开透明、加强监督的原则。

中央财经大学教授、博士生导师温来成阐释了地方政府专项债券项目绩效评价指标体系建设的现状、挑战和改进建议。另外，河北省财政厅债务管理处孟航鸿处长、内蒙古自治区包头市财政局张瑞霞副局长、江西省南昌市财政局陈国广副局长，以及正衡房地产资产评估有限公司张黎总经理分别结合各自实践，从如何加强绩效目标管理、开展绩效运行监控、强化绩效评价及结果应用介绍了地方以及项目的绩效管理经验。会议主持人、中国财政科学研究院研究员、中国财政学会绩效管理研究专业委员会秘书长王泽彩在会议最后做了总结。