近日，河南省巩义市财政局主动谋划，改革财政管理模式，进一步厘清财政权力边界，简化财政审批流程，提升资金拨付效率。

      第一，统一思想定目标。巩义市财政局根据国务院“推进简政放权、放管结合、优化服务改革”的总体要求，结合财政工作实际，从明确权力边界，优化审批流程做起，制定《巩义市财政业务流程再造工作方案》，全面动员部署，并组建成立财政局流程再造工作领导小组，确立“简化办事程序、提升执行能力”的工作目标，明确财政部门在促进经济发展中保运转、促发展的职责任务，引导全体干部职工进一步解放思想，转变观念，发挥服务大局的保障作用，为开展业务流程再造奠定思想基础。

      第二，取经学习明思路。一是向上沟通。组织相关人员认真研学河南省财政厅《优化预算流程手册》，并多次到省厅预算处学习请教，接受指导。二是找寻依据。要求各业务科室对所有与业务办理相关的法律法规、资金管理办法逐一精细研读，全面吃透政策，进一步厘清权力边界，划分权责界限，使“流程再造”有章可循、有法可依、有据可查。三是明确重点。将全部业务科室现行所有业务流程进行汇总梳理，在此基础上，以“社会关注度高、服务对象意见大、资金拨付程序繁”为着力点，把预算执行、政府采购和工程管理三项业务确定为“流程再造”工作重点，确保流程再造工作精准发力。

      第三，集思广议定方案。一是广泛征求意见。首先，将业务流程绘制成直观易懂的流程图，将晦涩难懂的财政专业术语变为通俗易懂的语言；其次，由班子成员领队，带着业务流程图，深入到预算单位和服务对象中，就业务流程再造广泛征询意见建议。二是反复讨论研究。分批次召开科室单项工作讨论会、跨科室统筹推进会和局长办公会，结合政策法律法规、所征询意见建议和当前巩义市实际，多层面商讨，精细化研究，初步形成多个全新的具体方案。

      第四，多方论证求精准。为确保流程再造方案精细准确，该局通过多种形式就初步方案再次进行意见征询、评估论证。一是内部议。通过分别议、相互提、科室修订、会商研讨、综合统筹、集体研究，对方案再细化、再完善。二是外部提。分批次组织巩义市106家预算单位、企业、服务对象召开座谈会，再次征求意见，并到河南省财政厅请专家进行论证评估，共收集意见建议164条。三是政府审。流程再造方案修订后，及时提交巩义市政府研究。

      第五，全面培训促落实。为确保新的财政业务流程能够顺利推进实施，该局按照全面开展培训、深入精细解读的要求，先后组织全市160多家预算单位的财务负责人，分批次举办4期专题培训班，围绕财政预算执行、政府采购、投资评审、内部控制等12个大的方面进行专项培训，培训人次达600余人，为流程再造后各项工作顺利推进、高效运转打下了坚实基础。

                           （孙岚岚）