湖南省岳阳市财政局切实履行财会监督主责，以“三全”工作法，推动惠农补贴资金突出问题整治走深走实，确保资金及时、足额、安全发放到人民群众手中。

      全面起底。一是起底政策，全面梳理各项惠农补贴资金政策，包括政策名称、主管部门、政策依据、资金用途、补贴对象、补贴标准，并在门户网站公开，其中省级以上补贴政策96项，县市区39项。二是起底问题，下发惠农补贴资金自查自纠工作通知，要求各县市区对2015年1月至2022年12月的惠农补贴发放情况、资金使用全面自查，主要存在滞后分配拨付、长期结余未拨付、挪用套取、发放不规范等问题。三是起底资金，八年全市累计发放补贴61.9亿元，涉及1427万户（人）次。通过全面起底，进一步摸清了补贴底数，包括“政策有哪些”“钱从哪里来”“发了多少”“发到哪去”“卡在哪里”等情况。

      全速排查。一是联合检查，在全省率先行动，成立由财政、审计、农业等多部门组成的市级联合检查组，对9个县市区开展全覆盖检查，并统一组织查前培训、统一下达检查通知、统一检查重点和方式、统一规范检查文书、统一处理处罚。二是重点抽查，围绕“工作链、资金链、责任链”，通过座谈汇报、查阅资料、谈话问话等方式，采取“四不两直”方式随机抽取1/3乡镇重点检查，每个乡镇随机选择2个行政村和4户以上村民实地入户走访，共抽查32个乡镇、70个村。同时，组织部署县市区选取1个村开展为期10天的“驻场解剖麻雀式”检查。三是整改督查，针对检查发现问题，对各县市区政府逐一下达《行政处理决定书》，督促立行立改、“挂账销号”，并对有关违法违规问题追责问责。

      全力监管。一是强化制度监管，经报市政府批准，市财政局联合六部门印发《进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理实施办法》，共建“一张清单管制度、一个平台管发放、一张卡片领补贴、一套规程堵漏洞”的发放管理机制。二是强化日常监管，将惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题整治，纳入财会监督专项行动。开展补贴项目历史数据核查比对，在“一卡通”系统内新增预警提示功能。用好“互联网+监督”平台，确保资金发放阳光运行。督促相关部门完善基础信息数据库，提高补贴发放精准度。三是强化联动监管，加强与纪检监察、审计和各业务主管部门的联动，对发放不及时、不精准的进行约谈提醒；对虚报冒领、挤占挪用等线索及时移交纪检监察机关。

（高   飞）