乡镇财政所是最基层的财政部门，承担着全乡范围内所有财政资金的监督和管理任务。通过不断学习总结，云南省会泽县火红乡在监管乡镇财政资金方面，主要坚持做到“八项措施”：

      一是管好村级党建经费。村级党建经费是近年来上级安排专门用于基层党务工作，提升基层党建水平的专项经费。通过制定《火红乡村级党建经费管理办法》，火红乡财政所使经费管理有据可依；对党建经费按月直接拨付至村级代理记账机构专用账户，建立独立账簿，单独核算，防止政府克扣、挪用资金行为发生；党建经费必须经乡党委副书记审核后，由乡党委书记一支笔签字报销；每季对各村党建经费以简报的形式在全乡范围内进行公开，接受村组干部及人民群众的监督。

      二是村组干部工资按时拨付。村组干部压力大、任务多、待遇低，随着村级选举制度的全面推行，很大一部分村干部存在消极、观望的现象，乡党委对村组干部直接控制权有所削弱，所以按时保证村组干部的工资发放，是提高其工作积极性的有效措施之一。多年来，火红乡对村组干部工资坚持优先保证，按时拨付，打卡发放。

      三是专项资金实行转账支付。专项资金监管中，首先坚持招投标制度或者项目合同制。其次是实行资金跟着项目走，按工程进度拨付资金。财政所克服人少事多的困难，定期不定期派人到项目点抽查工程情况。再次是严格报账审批制度，即在竣工验收结算制度的基础上，所有支出必须有项目受益单位或受益人、业务主管部门、分管领导签字，加盖相关村委会公章，财务人员审核，再由乡长“一支笔审批”。最后实行转账支付。

      四是社保资金打卡发放。社保资金是弱势群体的救命钱，为了防止逐级克扣、挪用、拉用、贪污现象的发生，保证社保对象能及时足额地领到资金，财政所根据社会事务办审核的发放名册和受益人账号，直接打卡发放。

      五是预算资金把好“二关”。首先是年初预算编制关，编制预算数据时，细致核对人员编制、工资标准。把临时人员及社保机构人员、农村独生子女保健费等各单位容易钻空子的指标，作为重点审核对象，严格把关，全面取缔“吃空饷”人员，减轻财政负担。其次是预算执行关。在预算执行上，严格按年初人代会批准的预算方案，根据指标按时均衡拨付，实行总额控制，超支不补，节约留用的原则，强化监督机制，不做人情账、不拨人情款。

      六是认真对待惠农一折通工作。火红乡财政所在惠农一折通工作中做到“五个到位”，即组织领导到位，及时成立领导小组，加强工作领导；宣传到位，通过会议、广播、标语、宣传画等多形式宣传，使国家的惠农政策家喻户晓；业务人员到位，安排业务熟练、责任心强的人员负责惠农资金监管工作；服务到位，针对近年来，财政补贴逐年增多的实际，财政作为政府的窗口部门，切实转变了工作职能，制定了《火红财政所首问首办责任制》，要求全体职工严格要求自己，礼貌待人，文明服务，认真全面地解答群众来信来访，尽可能让社会放心，让群众满意；公开公示到位，按强农惠农资金的管理要求，严格补贴程序，做到公示时间能多不少，公示内容详细完整，公示范围到点到户。

      七是财政所内部控制严格规范。首先是岗位设置合法合理，在岗位的安排上，按相互交叉、共同监督的原则，使各自所负责的岗位相互牵制，相互约束，形成相互监督的良好格局。其次是财政所内资金审批严格。要监督好各单位，首先就要作出表率，达到“正人先正己”，才有说服力。财政所资金，必须坚持有二人以上签字，经所长审核后，由分管领导（一般为乡镇长）一支笔审批。这不但有利于约束财政所乱支资金行为，更有利于保护财政干部。

      八是重点岗位重点监控。现阶段，财政总出纳岗位风险点等级最高。首先选好人员，必须安排工作细心、做事谨慎、品行端正、职业道德优秀的人员负责总出纳业务。其次建好制度，要建立健全《取款用款审批制度》《印章管理制度》等，对取款用款实行层层审批，严格把关。对印章实行分开保管，达到相互约束、相互监督。最后做好核查，财政所长要不定期突击抽查银行账户余额与总出纳余额情况，确保资金安全，财政干部安全。

（朱龙奎）