江西省修水县牢牢把握产业“造血”的脱贫核心关键，按照“四个有”的产业发展模式，即产业发展有路子、有资金、有办法、有效益，积极推进以产业发展促脱贫攻坚、着力巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，走出了一条具有修水特色的财政支持农业产业发展之路。通过产业帮扶，有1.3万余户共计5.5万余人受益于产业发展增收脱贫，基本实现了“村村有扶贫产业、户户有增收门路”目标。

      一是明确发展方式，引导产业发展有路子。坚持“治标与治本、扶弱与扶强、短平快与中长期产业发展”相结合，因地制宜、因户施策，既立足当前，发展蔬菜、水果、畜禽等短平快产业实现短期增收脱贫，又着眼长远，发展蚕桑、茶叶、油茶、药材等有发展潜力的长效产业，推动原料生产、精深加工、体验展示、物流销售有机衔接，打造乡村农业产业发展高地，夯实产业发展基础，实现从脱贫到振兴的无缝接轨，引领产业发展走上稳定可持续的道路。

      二是出台帮扶政策，助推产业发展有资金。该县累计统筹整合各级各类财政涉农资金24.73亿元，产业扶贫投入资金6.26亿元，占比达25.31%，为该县农业产业发展提供有力支撑。近年来，修水县相继出台了贫困户产业直补政策、农业经营主体奖补政策、扶贫小额信贷政策、光伏扶贫政策、农业保险政策等一系列产业扶贫政策文件，拓宽帮扶渠道，促进农村经济多元化发展，制定并落实支持返乡下乡人员创新创业政策，吸引农民工、大中专毕业生、退役军人、科技人员等到乡村创新创业，助力乡村产业转型升级。同时以农业生产奖补政策为契机，加大农业产业资金扶助力度，为农业产业发展提供原动力。

      三是优化管理机制，保障产业发展有办法。该县按照一个办法走程序、一张清单定整合、一个方案精分配、一个专账细核算、一个通道办拨付的原则，出台《修水县财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》，明确了总体要求、实施范围、整合范围、工作分工、操作程序、监管措施、工作保障。《办法》提出“特事特办、急事急办”的理念，对产业扶贫资金拨付开通“绿色通道”，做到即来即办，边走程序边拨付，产业直补资金直达农户“一卡通”存折或项目经营主体，充分保障了产业发展有法可依、有规可循。

      四是加强资金监管，促进产业发展有效益。该县出台了《修水县财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》《专项扶贫项目资金管理的通知》等相关文件，做到每一分钱都花在刀刃上，出在效益上。为确保产业扶贫资金使用规范、合理、安全、有效，要严格项目申报，开展抽查、核验、回头看。围绕产业发展和带贫益贫效果，着力打造主导产业突出、利益联结紧密、产业效益明显的带贫益贫模式，把产业发展、企业壮大和助贫发展有机结合。同时，对违规违法套取、骗取、占用等行为，追究相关人员责任。通过强化资金的监督管理，确保了专项资金专项使用，为资金使用加上制度的约束，让农业产业发展真正受益。

（涂清云）