湖南省怀化市鹤城区严格执行《财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》相关要求，探索了“资金安排跟着计划走，资金使用跟着产业走，资金监管跟着绩效靠”的鹤城模式，在产业发展、稳岗就业、基础设施建设等方面取得了一定成效。

      一是严把政策引领关，使资金使用有“方向”。以上级巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接政策文件为指导，以乡村振兴战略为主线，合理安排衔接资金，确保财政衔接资金使用精准有效。2021—2022年，共统筹安排衔接推进乡村振兴补助资金13959.91万元，实施项目190个，重点支持产业发展项目、小额信贷贴息、基础设施建设项目、“雨露计划”等。同时，为“确保当年衔接资金本级投入不得低于上一年度”考核任务的通过，鹤城区优先保障各级衔接资金支出。2021—2022年，在受疫情影响的困境下，仍优先保障衔接资金投入，分别安排本级衔接资金2508.03万元、2510万元。

      二是严把项目审核关，使项目入库有“标准”。鹤城区科学谋划实施项目，严把项目入库筛选、审批关，全面落实“村申报、乡审核、区审定”入库流程，根据项目的“轻重缓急”及群众需求予以安排实施计划，有序推进衔接资金项目前期规划、组织实施、项目验收和资金支付等工作，按规定开展项目立项、投资评审、招投标及政府采购等相关程序，并对拟实施的衔接资金项目的科学性、可行性进行联合审查，对与乡村振兴工作无关、不符合政策，盲目拔高标准的项目一律不纳入项目库实施范围。同时，每年11月底前，根据区里的实际情况和上级考核任务要求，从项目库中择优选择相关项目，提前做好下一年度的项目入库和项目储备计划，并在政府门户网站予以公开，使衔接资金项目在各个环节有据可依、有标可施。

      三是严把资金拨付关，使资金使用有“准度”。实行项目入库管理制度、按时报送制度、公告公示制度等，严格把控项目安排、资金申请拨付、项目竣工验收、系统数据录入和报账档案台账归整等各环节关口，确保资金安排和拨付使用管理精准有效。2023年鹤城区中央衔接资金用于产业发展的有1308万元，占比60.17%，已达到上级考核要求。

      四是严把资金监管关，使资金管理有“绩效”。鹤城区在制度约束上全方位加强对衔接资金监管，将衔接资金使用、项目管理全面纳入预算绩效评价范围，加强绩效目标跟踪监控和事后评价，每年聘请第三方对上年度资金项目开展绩效评价，发现问题交办给相关单位及时整改，确保项目资金高效使用。同时，实行公开公示制度，主动公开衔接资金分配结果、项目库、资金项目计划等重要事项，在基础设施、产业和其他工程类等项目所在地进行信息公示，主动接受群众监督。

（周   平）