近年来,江苏省东台市财政局紧紧围绕乡村振兴战略,积极创新支农资金管理举措,不断提高东台市农业财政工作推进水平。
首先,创新投入方式,健全财政支农资金保障机制。一是加大本级财政对支农预算安排。近三年,全市安排专项资金2.4亿元,实施了农村机耕路桥三年行动计划等项目。统筹上级专项资金,市级配套投入3.7亿元实施了川东港工程等项目。二是大力推进各类涉农资金统筹整合。先后整合中央财政农业优势特色主导产业发展资金、省级现代农业产业发展等资金约3000万元用于农业结构调整、“一片林”建设和农业园区发展。三是创新农业投融资机制。2014年起,与11家金融机构和2家担保公司合作设立新型农业经营主体贷款风险补偿基金,资金池规模800万元,化解新型农业经营主体贷款难。四是发挥财政资金引导作用。出台各项财政奖补政策,吸引各类社会资本投入农业。
其次,全程规范管理,促进财政支农项目有效实施。一是规范财政支农项目立项申报。每年开展现代农业发展项目调查,对政府投资重大项目,编制三年滚动规划,加强涉农项目储备。逐步调整完善对市场主体的扶持方式,尽量将财政支农资金投入到单个主体想做而无法做的农业产业公共服务平台及产业基础设施建设项目,支持建设粮食生产全过程产业链。二是规范财政支农项目流程管控。对上级各项支农政策已有资金管理办法的,制定本市具体实施细则。对市本级安排的专项资金,及时制定管理办法,明确资金使用范围、支出程序等。每月报送扶贫资金支出进度,及时分解下达上级财政专项转移支付项目资金,对实施进度缓慢的项目分析查找原因,督促做好整改工作。三是规范存量资金管理工作。2014年以来,每年末按照存量资金管理办法,将专项转移支付结余资金和连续两年未用完的结转资金及时清理,收归财政统筹。
最后,推进跟踪监控,提高财政支农资金使用绩效。一是强化绩效目标管理。全面设置绩效目标,将涉农资金使用的绩效责任传导到专管部门和项目单位。对市级财政安排的政府涉农专项资金和预算金额100万元以上的部门涉农专项资金,在编制预算时一并报送绩效目标,与部门预决算一起面向社会公开,广泛接受社会各界监督。二是强化重点项目评价。在完成上级部门安排的绩效评价任务外,市级财政安排的政府涉农专项资金,由负责项目管理的预算单位实施绩效评价,提交绩效评价报告。三是强化绩效跟踪监控。按要求将绩效评价结果反馈到项目实施部门,提出绩效反馈意见供相关部门整改,加强绩效评价结果在下一年度预算安排方面的应用,并作为调整支出结构、完善财政政策和科学安排预算的重要依据,不断提高财政支农资金的使用绩效。
(虞忠辉)