2022年1月4日，财政部副部长朱忠明在全国监管局工作会议上提出了监管局深入推进转型要实现的“两个转变”，即从“裁判”“法官”转变为“老师”“教练”，从“治已病”转变为“防未病”。近日，财政部辽宁监管局深入学习部领导讲话精神，以中央对地方转移支付监管为切入点，将“两个转变”融入转移支付“三方面”。

一是增加《提醒函》及时“防病”，减少转移支付申报延迟。按照转移支付有关监管规定，省级财政部门或省级主管部门应按要求和规定时间向监管局提交转移支付申报材料。但从以往部分转移支付申报情况看，省级相关部门在申报及时性以及申报材料完整合规性上，仍存在一定问题，影响监管局审核工作顺利开展。从今年开始，该局强化了监督向管理和服务转变的意识，以年初医保基金负担新冠病毒疫苗及接种费用财政补助资金结算审核为契机，及早向省级有关部门制发《提醒函》，督促其及时、完整、准确、合规报送申报资料，避免出现压缩监管局审核时间或被动延迟报送报告的情况。

二是发挥“老师”全程紧盯作用，兼顾转移支付全面和重点监控。为实现对转移支付预算执行的全面监管，充分发挥“老师”抓全班、强重点的紧盯作用，采取点面结合的方式，在实现对省级财政部门预算分解下达、资金管理使用、制度建设完善、绩效管理情况等总体监管的基础上，完善直达资金监管机制，建立直达资金季度分析报告制度，紧盯直达资金监管重点，密切跟踪疑点线索，适时开展现场核查，并视情况不定期组织召开重点部门和单位监管情况调度会议，形成“全班齐进步，重点生拔高培养，问题生定期通报”的监管机制。

三是突破常规当“教练”，指导地方提升绩效评价能力。针对以往绩效评价中发现的相关部门和单位，绩效自评主体责任意识不强、自评准备不足、评分依据不充分、自评审核“走过场”、自评得分虚高等问题，该局将前移评价工作，突破常规当“教练”，将工作重点放在指导地方提升绩效自评能力上。一是提醒地方财政部门切实发挥统筹组织、指导和审核职责；二是督促地方主管部门强化对绩效自评的严格审核把关，提升责任主体意识，加强对未完成绩效目标或超过年初设定的绩效指标值较多（30%及以上）的原因分析；三是参与指导各资金使用单位对照目标值真实准确考核实际完成情况，做到财务资料完整、资金支出有账可查、指标关键节点有证明材料。

（陈晓群）