为加强农业专项资金管理，完善财政扶持政策，提高财政资金使用效益，近期，江苏省南通市财政局组织专项检查组，首次对下辖三个区组织开展了市区都市生态型现代农业项目上下联动检查。检查涉及项目申报情况、项目评审及验收情况、项目资金管理情况及项目日常管理与绩效情况四项内容。此次检查，区财政局作为被检查主体，同时延伸抽查了市、区17家项目主管部门、项目承担单位及街道、村组基层组织。

      一是做好检查项目筛选工作。为摸清市对区专项资金补助情况，监督检查处前期到局内多个处室充分调研，并在此基础上提出备选项目初步安排意见，提交局长办公会议讨论确定，审议决定首次上下联动专项检查项目为都市生态型现代农业项目。

      二是制订详细检查工作方案。项目确定后，监督检查处及时收集近两年都市生态型现代农业项目补贴政策及补助下达文件，了解项目目前进展情况及资金拨付情况。制定详细的项目检查工作方案，明确此次检查的目的、检查主要内容、检查时间、政策依据及工作要求。精心确定检查组人员，由监督检查局委派骨干人员牵头，财政局相关处室、市农业资源开发局、市农委等相关人员配合参加检查。

      三是精准实施项目现场检查。针对此次检查涉及面广、工作量大的具体情况，检查组确定了以各区财政局作为检查主体，抽查项目主管部门、项目承担单位的工作思路。检查组分为两组，一组负责在区财政局审查书面资料，一组负责到项目主管部门、承担单位查看项目现场。对检查中发现的问题，检查组做到事实清楚、证据充分、定性准确，及时制作工作底稿，汇总形成检查意见并和相关单位进行交换和确认。

      四是做好问题落实整改工作。现场检查发现各区都市生态型现代农业项目在申报、评审、立项等方面基本符合文件规定，但在项目验收、资金拨付、日常管理、绩效评价方面还存在一定问题。对此检查组于近日下达了财政检查整改通知书，要求相关单位在收到通知书一个月内，做好问题整改落实工作。

      五是提出加强内部管理建议。针对项目管理中职责不清问题，检查组提出进一步明确市、区两级财政、项目主管部门及项目承担单位在项目管理各环节的职责分工；针对补助口径认定模糊、补助额挂钩标准偏粗问题，检查组提出在项目管理文件中进一步明确重点项目投资额、土地流转补助面积等补助认定口径；检查组还提出细化重点项目投资额与补助比例挂钩考核标准，减少项目补助自由裁量权的建议等。

（苏   云）