山东省兰陵县财政局从“点、线、面、体”四个维度协同发力,创新开展预算绩效试点工作,开创了兰陵县预算绩效管理新局面。
一是打造亮“点”,营造预算绩效管理浓厚氛围。2023年初,邀请行业专家开展绩效管理专题培训活动,培训结束后组织开展培训考试,考试合格率纳入年度部门(单位)预算绩效管理考核,进一步激发了部门预算绩效管理的工作积极性。兰陵县财政局出台了绩效管理相关的6项制度,形成了预算绩效全过程管理操作规程;同时,组织相关专家编制《兰陵县绩效管理政策“明白纸”》,进一步解决了部门人员想学习但是看不懂的困境。此外,该局通过公开招标选取2名预算绩效管理专家常驻兰陵县财政局,开通预算绩效管理“咨询热线”,进一步提升了业务部门绩效管理工作的效率和满意度。
二是紧扣主“线”,推动部门角色转换。兰陵县紧扣“以评促管,以评促改”的绩效自评主线,开展绩效自评工作。全县62个部门、708个县级预算项目开展部门自评,自评覆盖率达到100%。财政局选取五个部门开展自评抽查复核工作,复核结果在全县公开,自评复核偏差率将作为下年度预算编制的重要参考依据。
三是提标扩“面”,夯实花钱问效理念。在财政重点评价方面,选取覆盖面广、影响力大、社会关注度高的16个项目开展财政重点评价,选取4个部门开展部门整体评价。在成本效益分析工作方面,该县作为成本管理试点县,在去年开展供热补贴成本效益分析项目的基础上,今年又选取城乡环卫一体化、生活垃圾焚烧处置两个项目开展成本效益分析评价。通过成本效益分析,形成一批科学合理、动态调整的成本定额标准、财政支出标准和公共服务标准,为财政预算安排提供参考与依据。在财政运行综合绩效管理方面,该县选取2个乡镇作为试点,探索基层财政运行绩效改革的实现路径和实现形式,提供可复制可推广的经验做法。
四是点面成“体”,实现绩效管理新突破。该县开展了涵盖四本预算的绩效管理工作,实现四本预算绩效管理新突破。积极开展转移支付、政府投资基金、政府债券、政府和社会资本合作(PPP)、政府采购、政府购买服务等领域绩效管理,实现重点领域新突破。探索绩效管理与预算管理的深度融合,做到所有绩效信息可审核、可监控、可评价、可公开,实现绩效与预算一体化新突破。建立“评价—沟通—整改—反馈”良性循环的绩效管理结果应用机制,突破绩效评价结果应用关。
(王丽霞 付东菊)