近年来，江苏省灌南县不断完善政策制度、健全工作机制、整合救助资源、创新服务方式，着力保障困难群众基本生活安全的底线，注重发挥教育、住房、就业、医疗等专项救助功能，强化各项制度中的“救急难”内容，使各单项救助制度之间互通互补，建立了以完善城乡低保、五保供养等最低保障政策为基础，医疗救助、临时救助、救灾救济等专项救助为辅的立体式全方位救助体系。

      一是生活救助保生存。坚持社会救助“应救尽救、应退尽退”原则，建立健全及时受理、实时办理、城乡一体的救助申报审批制度，全面做好城乡五保、孤儿、低保、低保边缘重病困难对象、特残、重残等人员的生活救助工作；落实价格上涨动态补贴发放等机制；落实孤儿、五保等特困人员供养标准、低保标准自然调整机制，切实保障困难群众基本生活。

      二是临时救助解急难。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致生活陷入困境的给予临时救助，细化救助标准，坚持量力而行，尽力而为，与当地经济社会发展水平相适应；规范救助程序，缩短受理时间，提高救助的快捷性、及时性。

      三是医疗救助渡难关。加强与基本医疗保险、大病保险等相关制度的有效衔接，充分发挥制度合力；落实保费减免、实时医疗救助、 “大病保险”；完善慈善大病救助，有效发挥慈善救助作用；进一步加强医疗救助同步结算平台建设，确保平台运行连续性，提升医疗救助时效性。

      四是就业救助增收入。加强低收入家庭成员的技能培训和职业教育，对低收入家庭中有就业愿望的，开展免费职业技能培训，并实施职业培训、技能鉴定、职业指导和职业介绍一条龙服务。优先安排低收入家庭就业困难高校毕业生进入青年见习基地见习。落实企业吸纳困难家庭成员就业的各项政策。

      五是教育救助送关爱。一要慈善助学。继续围绕“不让一名学生因贫困而辍学”的目标，针对低保、低保边缘重病困难对象等家庭的学生开展慈善助学。二要积极落实国家、省、市各项学生资助政策，进一步强化“帮扶一名学生，成就一个家庭”的责任意识，加快构建立体化学生资助和关爱体系，做好各学段困难学生的各项减免和补助工作。

      六是住房救助促安居。其一是危房改造。对符合危房改造的贫困家庭，要主动发现，及时改造，通过“个人自筹、亲友资助、政府帮扶”等方式筹措建设资金，组织重建或维修。其二，对符合住房救助条件的困难家庭，以发放租赁补贴为主、实物配租为辅的方式予以救助，确保住房困难家庭“住有所居，居有所安”。

（张梅林）