涉农项目资金，是“办民事”“帮民富”的重要保障。近年来，湖北省宜昌市夷陵区坚持强农富农惠农政策不动摇，积极探索财政支农政策和管理模式的创新，做到支农资金统筹监管两手抓，实现了项目资金绩效安全双保障。

      夷陵区成立了由区委、区政府主要领导挂帅的财政资金统筹使用领导小组，组建了区统筹办，制定统筹使用资金实施意见、管理办法、考核办法等制度文件，以及统筹使用资金会商工作机制，对可以统筹整合的所有财政资金采用“三跨（跨部门、跨年度、跨层级）模式”整合使用，形成“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的机制。近5年，夷陵区农林水事务支出稳定在一般公共预算支出的11%以上，仅次于教育、医疗卫生支出；采用“三跨模式”每年整合5亿元以上涉农资金；实行“无偿改有偿、资金改基金”的办法，采取助社贷、土地流转贷、扶贫贷等方式，撬动金融资本支持“三农”发展。2017年，该区统筹整合5.36亿元涉农资金，大力实施精准扶贫“五个一批”工程，为打赢脱贫攻坚战提供了强有力的保障。

      为确保涉农项目资金使用规范高效，夷陵区明确了乡镇、主管部门和项目实施单位在涉农资金使用、管理中的分工，制定了财政专项资金、扶贫资金、社会保障资金等监督管理办法，建立了包括项目申报、组织实施、资金管理、监督检查、责任追究及后续管理等在内的一整套管理制度。对部分涉农项目资金实施竞争性分配，探索建立“绩效优先、结果导向”的竞争分配管理机制。对重点扶贫工程建设资金实行“特事特办、急事快办”，加快拨付进度，确保项目顺利实施。通过创新涉农资金监管模式，该区实现了涉农资金安全有效运转，维护了农民群众切身利益。

      夷陵区还针对涉农项目实行精细化管理，财政、监察、审计和行业主管部门配合，项目完工后进行检查验收，对资金的使用情况进行重点检查，对资金管理不规范、审计反映问题较多、项目落地效果较差的单位，根据绩效评价结果，采取缓拨资金、减少预算、调整项目、移交线索等方式予以处理，从而形成“事前有绩效目标、事中有绩效监管、事后有绩效评价”的绩效管理新体系。

（段雅纯）