山东省沂南县持续深化国有企业改革，完善现代企业制度，健全国资监管体系，推动县属国有企业焕发新的生机和活力。

      首先，积极推动优化整合，理顺国企管理体制。立足县域经济发展实际，根据公司业务范围和发展需要，对沂南县城市国有资产运营有限公司等四家公司进行整合，组建了五家规模较大的国有公司，着力打造行业龙头。优化整合后，五家监管企业按照一个标准监管，法人治理结构按照一个标准设置，提升了县属国有企业管理的科学化、规范化水平，为改革的深入推进奠定了基础。同时，按照“业务不重叠不交叉、政策性业务和盈利性业务共存”的原则，依托五家国有公司对国有企业所属产业进行了归集，集中分布在资本运作、资源开发、城区建设、农业发展、文化旅游等领域。产业归集有效提升了企业经营效益，提升了产业竞争力。

      其次，健全外部监管体系，提升监管效能。由县财政局代表县政府对县属国有企业履行出资人责任，充实了工作人员，加强了监管力量。县财政局党组对国企定期研究会商，重点工作及时督导推进，强化了总体规划管理。出台了《县属国有企业重大事项管理办法》《县属国有企业负责人经营业绩考核办法》等7个文件，对国资监管提供政策支持。根据五家监管企业的功能定位完善企业负责人经营业绩考核办法，合理制定个性化考核指标，将考核结果和企业负责人的薪酬、任用挂钩，加强对企业负责人经营业绩的考核。研究拟定监管事项权力清单和职责清单，明确国有企业监管边界，该管的科学管理、绝不缺位，不该管的依法放权、绝不越位。出台《沂南县推进县属经营性国有资产统一监管工作方案》，加速经营性国有资产统一监管。将国有企业纳入审计监督和纪委监委监督范围，构建全面监管体系。各项文件的出台进一步强化了对国有企业的监管，同时赋予企业更多自主权，实现了管好与放活的有机统一。

      最后，完善内部管理制度，提高国企运营绩效。依法依规落实党组织在企业法人治理结构中的法定地位，健全各司其职、各负其责、协调运作、有效制衡的国有企业法人治理结构，配齐配强董事会、监事会，提升国有企业运行效率。推进公司内部运营机制变革，目前五家公司健全《内部管理制度》《“三重一大”事项管理办法》等近20项管理制度，保证了公司有效运营。建立了《党风廉政建设制度》，将党建工作写进了公司章程，建立了重大事项党支部会议前置讨论程序，促使国有企业形成风清气正的良好氛围。通过股权调整、清理退出等方式将公司管理层级缩减至三级，有效解决了管理层级多带来的管理成本高、运营效能低等问题。

（李兴标   刘   娜）