为全面提升“一肩挑”后农村村级事务管理水平，有力推进乡村振兴，江西省石城县立足村书记、主任全面实现“一肩挑”实际，探索完善村务管理制度，推动“一肩挑”干部充分发挥“领头雁”作用，团结带领“两委”班子成员履职尽责，规范用权，担当作为，营造干事创业的良好氛围，形成争先创优的生动局面，建设风清气正的政治生态。

      一是建立村级小微权力运行机制。围绕村级重大决策、重大项目建设、“三资”管理等村级组织权力运行事项细化清单，探索出台村级小微权力清单，推动“一肩挑”干部和其他村“两委”干部依法用权、规范用权、有效用权。

      二是建立正向反向激励机制。一方面优化激励机制。完善村干部年度考核评议制度，对年度优秀村干部给予一次性奖励800元/人；连续三年考核评议为优秀的村干部给予一次性奖励3000元/人，避免干多干少一个样、干好干坏一个样的“吃大锅饭”现象。开展学历提升行动，积极动员46周岁以下在职村（社区）干部通过“一村一名大学生”工程、成人高考等途径提升学历，对取得研究生、大学本科、大专学历的村（社区）干部，分别给予5000元、3000元、2000元一次性学历提升奖励。另一方面建立正常退出机制。聚焦“怕慢假庸散”问题表现，制定负面清单，之后根据工作任务、队伍建设要求的变化，动态更新负面清单，明确退出情形。坚持“科学、精准、高效”的原则，明确处置程序和处置方式，确保处置得当，起到以儆效尤的效果。

      三是建立村级权力监督机制。首先，探索综合监督模式。建立健全党中央统一领导，党委（党组）全面监督，纪律监察机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系。充分发挥村务监督委员会直接监督，组织、财政、民政、农业农村等部门联合监督作用，形成对“一肩挑”干部和其他村“两委”干部的监督合力。其次，探索“互联网＋监督”模式。抓住推进数字乡村建设契机，充分运用互联网、大数据技术，推动建立村级财务网络数据库，探索线上线下巡察模式，建立网端举报受理平台，对“一肩挑”干部和其他村“两委”干部实行精准监督，提高监督实效。最后，探索开展“纪检监察干部联村”活动。从全县挑选一定数量的村作为联系村，挑选一定数量政治素质高、业务能力强的纪检监察干部担任纪检监督指导员，明确履职清单，采取“组团下访、现场指导、深入结对”的方式推动人员、资源“双下沉”，破解村级不会监督、不敢监督、不想监督的问题。

（赖小伟   李   立）