2017年底,财政部副部长刘伟在全国专员办工作会议上指出,要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵,切实履行好法律赋予财政部门的监督检查职责。在新思想的指引下,应从以下五个方面入手做好新时代专员办监督检查工作。
一是深入学习领会习总书记新时代中国特色社会主义思想。党的十九大通过的党章修正案把习近平新时代中国特色社会主义思想写入党的行动指南,新思想是做好专员办监督检查工作的出发点和立足点,各项监督检查工作都应围绕新思想确立的方向和原则开展。新思想描绘了包括现代财政制度在内的中国梦的宏伟蓝图,监督检查的最终目标就是现代财政制度的实现。应按照“两学一做”常态化制度化和“不忘初心,牢记使命”主题教育的具体要求,把新思想学深悟透,把新思想的精神贯穿到监督检查工作中去。
二是聚焦财经纪律执行和会计监督。监督检查工作应以《预算法》和《会计法》的执法为依托,把查处违反财经纪律和重大财税政策落实的问题作为工作重点。在财经纪律执行方面,把中央部门和监管范围内的企事业单位作为财经纪律监督对象,全方位开展财经纪律检查工作。在会计监督方面,应密切关注新时代各种新型行业形态和交易模式的产生和变化,比如互联网+、新金融等,聚焦社会关心的热点、难点问题,通过对会计核算的分析研究和把握业务背后的经济实质。
三是深化调查研究和成果利用。监督检查不是目的而是手段,应通过监督检查推动两个目标的实现:一是被查单位财经纪律和会计核算的规范,二是相关政策和规章制度的修订完善,其中后者更为重要。中央和地方财政关系、预算制度和地方税体系的建立不是一蹴而就的,制度的科学设计和动态调整需要大量基础数据的支撑,监督检查正好可以发挥贴近基层贴近一线的优势,对收集的大量基础数据和查处的具体问题进行综合分析利用,形成高质量的调查研究报告,反馈政策的落实情况,推动政策和规章制度的修订完善。
四是提升监督检查的信息化和智能化水平。新时代的特征之一是科学技术手段的日新月异,人工智能等科技成果一日千里。在会计核算普遍电算化的基础上,部分国际会计师事务所已经开始推出财务机器人。财务会计实务的信息化智能化发展倒逼监管的跟进,专员办监督检查工作应在跟踪新型经济业态的基础上,着力提升监督检查工作的信息化和智能化水平,一方面持续升级监督检查软件,另一方面把专员办监督检查的专业知识与信息科技相融合,在监督检查的智能化方面作出有益探索。
五是提高监督检查干部业务素质,增强履职能力。专员办的监督检查干部,除了首先要做到政治信念坚定以外,勤政、担当等要求优先表现在检查技能上,具备查处各类违规违纪问题的知识和技能是完成好监督检查工作任务的必要条件。
(满孝国)