写在卷首

  • 财政支出标准建设要促进公共品的有效供给

    本刊评论员;

    <正>近日,山西省稷山县投入230多万元新建的23座农村公厕长期上锁事件引发广泛关注。公共设施管建不管用,造成巨大浪费,真金白银的民生投入建成的是给民心添堵的“摆设”,令人痛心。这一现象不仅反映出基层治理的“懒政”思维和形式主义、官僚主义作风,也暴露出财政支出标准建设和执行方面存在的诸多问题。客观地看,类似于公厕上锁事件的公共设施闲置、公共投入浪费决非存在于一时一地。农村公共服务供给中,部分基层政府财政紧张(尤其是乡镇一级),公共产品供给责任划分不清,财力保障机制不完善,致使“财权与事权不匹配”。

    2025年17期 No.599 1页 [查看摘要][在线阅读][下载 321K]

专题:财政支出标准体系建设

  • “十五五”时期完善财政支出标准体系建设的路径分析

    赵早早;

    财政支出标准体系建设是健全预算制度的重要组成部分,通过提高预算管理的统一性和规范性,有效提升政府治理能力和治理水平。过去十多年,各级政府及其财政部门推进支出标准体系建设工作取得了一些成绩,但在目标性、宏观性、系统性与适应性等方面仍存在亟待解决的问题。“十五五”时期,应在系统性总结实践经验基础上,形成更为普适性的建设框架和方法论体系,以降低制度建设的整体成本,促进纵向与横向信息共享,提高财政支出标准体系建设的实际效果。

    2025年17期 No.599 5-9页 [查看摘要][在线阅读][下载 1064K]
  • 财政支出标准化体系研究

    鞠雨宏;

    财政支出标准化体系建设是深化预算管理制度改革的重要内容,也是健全现代预算制度的重要举措。本文在进一步明确财政支出标准化概念的基础上,通过深入研究从中央本级财政到地方财政支出标准体系的建设情况,总结不同地方在支出标准体系建设方面的优点与特色,剖析地方财政支出标准体系建设中存在着进展缓慢、标准不科学、重视不高、管理不足等共性问题,提出建设完善地方财政支出标准体系的对策建议,以更好地发挥财政支出的作用,提高财政支出的管理水平和财政资金的使用效率。

    2025年17期 No.599 10-17页 [查看摘要][在线阅读][下载 1295K]
  • 推进地方预算支出标准体系建设的路径研究——以山西省为例

    韩婷;高晓娜;贾泽心;

    预算支出标准体系建设是现代公共财政管理的核心支柱,为预算编制执行提供科学依据,对优化资源配置、提升资金使用效益、加强财政监督、防范预算执行风险、提升政府治理效能具有关键支撑作用。对于正处于资源型经济转型和高质量发展关键时期的山西省而言,构建科学完备、刚性约束、动态调整的地方预算支出标准体系,不仅是落实法治财政、深化预算制度改革的必然要求,更是破解转型期财政管理难题、支撑治理现代化、保障能源革命综合改革试点顺利推进的基础性工程。山西省在标准制定、绩效挂钩、跨部门协作等方面取得了一定成效,但仍面临着科学性不足、系统性欠缺、刚性约束弱化、动态调整滞后、行业覆盖不全等挑战,尤其是在资源型产业转型、矿区生态修复、新兴产业发展等关键领域标准缺失或滞后问题突出。本文立足山西省情,在分析必要性与实践挑战的基础上,提出要完善标准制定流程、强化项目分类与执行刚性、创新动态调整机制、构建全方位监督体系,并探索引入AI技术赋能标准管理,为山西省加快建成科学规范、高效透明、适应转型发展需求的预算支出标准体系提供路径参考。

    2025年17期 No.599 18-21页 [查看摘要][在线阅读][下载 1326K]
  • 构建“钱事人”三维标准体系 全面提升基层财政治理效能——基于浙江省永康市标准化管理实践探索

    杜奕铭;

    近年来,财政收支紧平衡态势持续凸显,破解收支矛盾、强化小微权力约束、提升协同治理效能,成为保障基层财政可持续运行的关键挑战。浙江省永康市财政局创新构建“钱事人”三套标准化体系,系统性破解预算模糊化、管理粗放化、执行个体化三大结构性难题,以预算标准精准管“钱”,内控标准规范管“事”,干部标准体系管“人”,形成“钱事人”三维共治格局,有效推动预算精准化、管理规范化、协同一体化同步提升,为提升基层财政治理效能提供可借鉴、可复制的制度性解决方案,以期为基层财政管理工作提供有益的经验参考。

    2025年17期 No.599 22-25页 [查看摘要][在线阅读][下载 1367K]

大家

  • 气候变化冲击与地方政府债务风险防范

    马恩涛;王淼;

    地方政府债务是地方政府实现其各项职能的重要财政工具。然而,地方政府债务的规模与财政职能的发挥并非总是表现为正向关系,过高的地方政府债务水平可能导致债务风险加剧,制约地方政府的职能发挥。特别是在应对气候变化的大背景下,如何防范地方政府债务风险,保证地方财政职能正常发挥是值得我们关注的问题。为此,针对气候变化产生的地方政府债务风险问题,本文探究了其背后的形成原因,并就此提出了相应的对策建议,目的是在有效应对气候变化的同时防范化解地方政府债务风险,坚决守住不发生系统性风险的底线。

    2025年17期 No.599 26-31页 [查看摘要][在线阅读][下载 1574K]

监督沙龙

  • 严监管与促规范:如何更好提升涉税中介机构执业水平?

    翟继光;王桦宇;郭维真;臧建文;阮静;

    <正>背景材料:7月30日,山西阳泉、内蒙古兴安盟、安徽滁州、黑龙江牡丹江等地税务部门依法查处并曝光4起相关典型案件,国家税务总局在网站上通报并披露四起案件详情。一是山西省阳泉市税务部门联合公安机关依法对一涉税中介机构及其实际控制人虚开增值税专用发票进行处理。

    2025年17期 No.599 32-40页 [查看摘要][在线阅读][下载 1770K]

绩效管理

  • 对基层信息化项目绩效管理的分析与思考——以L市为例

    马宁;

    新基建、DeepSeek模型等的风靡,加快了基层信息化项目的投资步伐。站在基层财政部门预算绩效管理视角,对基层信息化项目绩效管理存在的问题进行了深入分析研究,发现信息化项目绩效评价成本精算难度大、基层财政部门事前绩效评估缺位、项目主管部门绩效评价走形式等问题直接影响着信息化项目绩效的客观评价。在此基础上,本文给出了基层信息化项目绩效管理的对策与建议:正本清源,细化信息化项目事前绩效评估等多种制度;从零开始,加大信息化项目全成本分析技术创新研究;爱岗敬业,发扬严谨细致的传统优良工作作风等,是解决目前基层信息化项目绩效管理存在诸多问题的必要手段。

    2025年17期 No.599 41-46页 [查看摘要][在线阅读][下载 1795K]
  • 重实“绩”提“效”益 纵深推进预算绩效管理——安徽省阜阳市预算绩效管理改革实践与探索

    杨汇汇;

    近年来,安徽省阜阳市深入贯彻中央和省关于全面实施预算绩效管理的决策部署,积极构建协同管理大格局,打造全周期管理闭环,探索绩效管理新路径,有力推进零基预算改革,提升财政治理效能。本文全面梳理阜阳市预算绩效管理改革工作实践和成效,并提出进一步深化预算绩效管理的思考和建议,以期为基层预算绩效管理提供实践参考。

    2025年17期 No.599 47-51页 [查看摘要][在线阅读][下载 1787K]
  • 公共文化艺术资助项目绩效目标管理探析

    韩涵;姚春艳;

    在全面实施预算绩效管理的背景下,为提高财政文化资金的使用效率,加强绩效目标全过程管理,本文通过划分公共文化艺术资助类项目的具体类别,归纳其绩效目标管理的特点和难点。基于产出—效益—满意度指标,尝试构建公共文化艺术资助项目绩效目标体系,并进一步从优化绩效目标设置、设定差异化指标;把握艺术价值多元性、细化并量化绩效指标;前置重点绩效评价指标、优化绩效目标运用等三个方面提出完善预算绩效目标管理的可行路径,为公共文化艺术资助类项目绩效目标管理提供参考。

    2025年17期 No.599 52-57页 [查看摘要][在线阅读][下载 1822K]

财会监督

  • 单位与中介机构财会监督协同机制初探——基于A单位财会监督案例

    黄亮 ;李炤洋 ;李媚 ;蔡淑娜 ;罗铭章 ;

    随着市场经济的发展和企业管理的日益复杂化,企业面临着愈发严峻的经营挑战和竞争压力。本文基于财会监督的制度背景,结合A单位和X会计师事务所协同监督案例经验和做法,就单位和中介机构协同监督的问题和困难,探索建立健全单位和第三方中介机构合作监督机制,以供借鉴。

    2025年17期 No.599 58-61页 [查看摘要][在线阅读][下载 1748K]
  • 乡村振兴资金整合监管的路径优化探讨

    欧敏;

    乡村振兴战略实施背景下,资金监管效能直接影响政策落地质量。本文基于政策文本分析与实践调研,系统考察了乡村振兴资金监管现状及存在的突出问题,并针对性地提出构建“负面清单+全周期绩效”监管框架、完善村民监督机制等优化路径。本研究为破解乡村振兴资金“重投入轻管理”困境提供了理论支撑和实践参考。

    2025年17期 No.599 62-66页 [查看摘要][在线阅读][下载 1873K]

财会监督_监督动态(4则)

  • 财政部上海监管局:“三维度”扎实推进普惠金融发展专项资金审核工作

    孙瑾;

    <正>为深入贯彻落实党中央、国务院关于普惠金融发展的决策部署,财政部上海监管局立足职责定位,以“强化党建引领、优化审核方法、严控数据质量”为主线,从三个维度扎实推进普惠金融发展专项资金审核工作,确保财政资金精准高效惠及民生。强化党建引领,把牢审核工作方向。一是加强党建和业务联动,将学习贯彻党的二十届三中全会精神和《普惠金融发展专项资金管理办法》要求紧密结合,切实提高审核人员思想认识、强化责任意识,助力财政优惠政策精准落实见效。

    2025年17期 No.599 67页 [查看摘要][在线阅读][下载 1739K]
  • 湖北竹溪:对财政资金管理实行全方位监督检查

    朱磊;

    <正>为全面掌握乡镇及县直单位财政资金管理现状,规范财务行为,强化风险防控,7月1日,湖北省竹溪县下发《2025年度财政资金管理监督检查工作方案》,对财政资金管理实行全方位监督检查。检查重点内容涉及五大类14小项:一是财务基础管理上,看账簿设置的合规性,会计凭证真实性、完整性,账务处理规范性;看档案管理及财务管理制度执行情况;看《预算法》《预算法实施条例》《会计法》《政府采购法》等财经法律法规学习落实情况。二是预算执行与收支管理上,看预算编制科学性,是否存在超预算、无预算支出;看“三公”经费、公用经费执行情况,是否落实过紧日子要求等;看非税收入征缴及资产管理情况。

    2025年17期 No.599 67-68页 [查看摘要][在线阅读][下载 1777K]
  • 江西瑞金:探索构建预算监管“预警处置反馈提升”的全链条治理闭环

    钟惠林;

    <正>江西省瑞金市高度重视预算转移支付资金监控,推动从“风险识别”到“制度完善”,不断提升预警治理效能。截至2025年7月25日,瑞金市预算管理一体化系统累计触发预警信息149条。从处置结果看,143条被认定为“正常业务”,6条为“已整改”,无“违规认定”案例,整体合规率达96%。

    2025年17期 No.599 68页 [查看摘要][在线阅读][下载 1746K]
  • 湖南桃源:“三链协调”推进惠农补贴精准落袋

    高雅蓉;

    <正>湖南省桃源县财政局以财会监督为抓手,聚焦“制度链”“数据链”“责任链”三链协同,推动惠农补贴发放实现“精准到人、高效到账、温暖到心”。拧紧制度链条,筑牢监督“防火墙”。一是扎牢制度篱笆,破解“多头管理”难题。针对惠农补贴涉及部门多、发放环节杂的特点,构建“1+3+N”监管体系。

    2025年17期 No.599 68页 [查看摘要][在线阅读][下载 1746K]

财政内控

  • 贯彻财政部内控委会议精神 扎实推进监管局内控工作

    陈子涵;

    <正>财政部内部控制委员会召开会议后,财政部广东监管局召开内控专题会议,认真学习会议精神特别是蓝佛安部长讲话,专题研究部署下一阶段内控工作,要求全局干部强化责任担当,积极主动作为,把内控工作抓紧抓实抓好,进一步提高全局内控建设水平。一、学习领会会议精神,精准把握内控建设理念专题会议传达学习了财政部内控委会议精神,重点学习了蓝佛安部长讲话。会议指出,部党组高度重视财政内控工作,蓝佛安部长的讲话深刻阐述了新时代财政内控工作的重要意义,特别是从理念层面来认识和推进内控工作。

    2025年17期 No.599 69页 [查看摘要][在线阅读][下载 1737K]

监督广角

  • 人大行政事业性国有资产监督评价指标体系探索研究——以河北省为例

    李杰刚;高龙;李义;李婧;韩丹丹;王梦雪;

    加强国有资产监督是党中央赋予人大的一项新职责。河北省人大常委会积极探索建立国有资产管理人大监督评价指标体系,并运用有关评价指标开展国有资产管理监督评价。行政事业性国有资产作为国有资产的重要组成部分,如何对其管理情况进行监督评价、评价指标如何建立等是开展监督评价所必须解决的现实问题。基于此,河北省人大常委会预算工委开展了人大行政事业性国有资产监督评价指标体系研究,形成了系统性的研究成果并初步应用于监督评价实践,为各级、各地人大开展行政事业性国有资产监督提供参考。

    2025年17期 No.599 70-73页 [查看摘要][在线阅读][下载 1926K]

财务与会计

  • 事业单位一般性支出管理内部控制体系优化研究——以A水利单位差旅费管理为例

    李艳婷 ;杨莉英 ;顾子暄 ;王倩 ;敬康凌 ;

    科学优化一般性支出管理内部控制体系是各级政府把“过紧日子”、严控一般性支出要求落在实处的长效保障机制。本文基于国内A水利单位差旅费支出管理案例,聚焦一般性支出中的差旅费数据,综合考虑其内部控制建设的现行标准和存在问题,从单位、业务和监督评价层面提出内部控制优化措施,并进一步从财政部、各级政府财政部门和事业单位财务部门等多元视角,提炼出具有普适性的事业单位一般性支出管理内部控制体系优化建议,从而推动不同行业单位的高质量发展。

    2025年17期 No.599 82-87页 [查看摘要][在线阅读][下载 2088K]
  • 环境保护税对企业ESG绩效的影响研究——基于政府压力传导与企业策略响应的微观证据

    陈紫妍;

    本文主要探讨2018年我国实施环境保护税法这一特定历史背景下,绿色税制改革如何成为推动企业ESG绩效发展的新动力。研究表明,环境保护税对重污染企业的ESG绩效有着显著的促进作用,环境保护税不仅可以通过激励企业增加绿色投资和倒逼其进行绿色技术创新来直接促进企业ESG绩效的提升,同时也可以引入媒体监督机制以及强化高管的绿色认知,间接增强企业的ESG绩效,该结论在稳健性检验之后依然成立。此外,异质性分析表明,环境保护税对东中部地区、大规模和非劳动密集型企业的ESG绩效影响更为显著。环境保护税与企业ESG绩效的互动关系研究,不仅为改善环境规制的有效性提供了新的维度,也为探索环境保护与经济发展协同的制度路径提供了政策启示。

    2025年17期 No.599 88-96页 [查看摘要][在线阅读][下载 2274K]
  • 交通运输业上市公司数据资产入表信息披露现状及改进措施

    高书东;

    对2024年交通运输行业上市公司数据资产入表情况展开深入剖析,通过梳理行业披露现状,明确入表表现,揭示存在问题,并提出针对性改进对策。研究发现,尽管交通运输行业在数据资产入表方面取得一定进展,但仍面临诸多挑战,需通过完善政策法规、加强数据治理、提升估值科学性和强化信息披露等举措加以完善,以推动交通运输行业在数字经济时代更好地利用数据资产实现转型升级。

    2025年17期 No.599 97-104页 [查看摘要][在线阅读][下载 2211K]
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