写在卷首

• 内外合力共同筑牢社保基金绩效根基

  本刊评论员;

  <正>一百多年前，马克思在《哥达纲领批判》中强调，社会总产品在进行个人分配前要扣除后备基金、保险基金等，建立防范社会风险的分配制度。现代社会，社保体系和过去相比，其规模更加巨大，地位更加突出，是应对公共风险的重要“堤防”，关系民生福祉、社会稳定、国家长治久安。可以说，社保体系安全、公平、高效、可持续，是现代国家成功、财政善治的显著标志之一。当前，我国的社保体系包括政府统筹的养老保险基金、医疗保险基金这些老百姓的“养老钱”“救命钱”及其运作，还包括工伤、失业保险基金等应对不同人生风险的“预防基金”运作。健全社保体系，首要者是巩固其物质基础，把各类社保基金管理好、运营好，提高社保基金预算绩效。

  2025年19期 No.601 1页 [查看摘要][在线阅读][下载 328K]
  

专题：社会保险基金预算绩效管理探索

• 科学构建社保基金预算绩效评价指标体系探索——基于内蒙古自治区的实践路径

  何建华;

  内蒙古自治区财政厅以中央预算绩效管理及社保基金绩效管理政策为指引，以提质增效为导向，构建了全险种、全层级的社保基金预算绩效评价指标体系。构建思路遵循政策导向，依据科学规范、分级分类、动态优化原则，形成了“制度设计—指标设置—评价分析—结果应用”全流程框架，并通过分层论证研究制定了覆盖7大险种及自治区、盟市、旗县三级的指标框架和操作指南等配套工具；同时，创新建立了“评价—反馈—改进”闭环机制，通过2024年社保基金绩效评价实践，持续优化评价指标体系，形成标准化操作手册，以推动绩效管理从“粗放式评价”向“精细化治理”转型，筑牢社保基金安全屏障，守护好社保基金“钱袋子”。

  2025年19期 No.601 5-9页 [查看摘要][在线阅读][下载 1004K]
  

• 深化社保基金绩效管理改革的实践与思考——以浙江省绍兴市为例

  绍兴市财政局社保基金绩效管理改革课题组;

  在人口老龄化与社保基金收支压力日益加大的背景下，浙江省绍兴市以促进社保基金高质量、可持续发展为总体要求，围绕社保基金绩效评价谁来做、做什么、怎么做、如何用等一系列问题，着力创新绩效管理方式，强化绩效责任，硬化绩效约束，率先探索社会保险基金绩效管理改革，努力构建全方位、全过程、全覆盖的社保基金预算绩效管理体系。通过社保基金绩效评价，提出要从合法性、合规性、协同性和可行性等角度加快顶层设计，分层分类组织开展社保基金绩效评价工作，并针对每种基金的特点和关注重点细化指标体系，牢固树立绩效评价结果应用导向，以制度创新、技术赋能和结果应用构建社会保险基金全周期风险防控体系，推动社保基金预算绩效管理工作走深走实。

  2025年19期 No.601 10-13页 [查看摘要][在线阅读][下载 1108K]
  

• 地方社保基金预算绩效评价探讨——以安徽省亳州市工伤保险基金绩效评价为例

  马宏星;董丽;

  对社保基金开展绩效评价，是保障基金合理使用与安全运行的重要举措，有助于提升基金使用效率与管理水平，确保基金的安全性与可持续性。本文以安徽省亳州市工伤保险基金绩效评价为研究对象，探究地方社保基金预算绩效评价的实践路径，为深化社保基金预算绩效管理改革、优化资源配置、提升基金运行效能提供经验参考。

  2025年19期 No.601 14-18页 [查看摘要][在线阅读][下载 1152K]
  

• 强化社保基金绩效管理的实践及建议——以河北省衡水市冀州区为例

  邢筱瑶;

  本文结合河北省衡水市冀州区实践探索，深度剖析社会保险基金绩效评价工作，总结出创新构建双环反馈机制、以民生需求精准定位评价目标、注重结果导向提升管理效能等经验做法，有效提升群众满意度与基金管理科学性。同时，以大数据发展为始端，多方位分析研究社保基金绩效管理实际工作中存在的难点和痛点，针对部门数据壁垒、人才队伍建设、政策调整等问题，创新研究路径，从搭建数据共享平台、加强人才队伍培养、创新指标联动机制等方面提出可行性建议，为推动社保基金绩效管理高质量发展提供参考。

  2025年19期 No.601 19-23页 [查看摘要][在线阅读][下载 1259K]
  

大家

• 低空经济的政府支持政策研究

  刘穷志;

  低空经济正在全国各地蓬勃发展，各级各地政府相应密集出台支持政策。本文针对低空经济实践中存在的主要问题，分析低空经济相关政府政策文件，识别适用领域、基础设施供给、基础设施投融资模式、财政补贴、税收政策、产业基金、政府采购、政策性金融和财税政策协同等低空经济政府支持政策缺陷，提出完善低空经济政府支持政策的建议。

  2025年19期 No.601 24-29页 [查看摘要][在线阅读][下载 1425K]
  

论坛

• 以高质量绩效评价推动提高财政资金使用效益和政策效能

  谭娅;

  <正>今年以来，面对错综复杂的内外发展环境，财政部实施更加积极的财政政策，加大财政支出强度，加强重点领域保障，优化财政支出结构，提高资金使用效益，有力促进了经济平稳运行，维护了社会大局稳定。这其中，绩效评价在推动提高资金使用效益和政策效能、助力经济高质量发展方面发挥着重要作用。近年来，财政部高度重视预算绩效评价工作，持续完善制度体系，不断拓展评价领域、创新评价方法，绩效评价工作提质增效，有力促进了财政资源配置效率和使用效益提升。

  2025年19期 No.601 30-31页 [查看摘要][在线阅读][下载 1275K]
  

监督沙龙

• 关注司法会计鉴定质量提升与监管争议

  胡耘通;陈以勇;崔凯;李书玲;刘胜良 ;王帆;阮静;

  <正>背景材料：随着依法治国战略的深入实施和中国特色社会主义市场经济的高质量发展，司法鉴定业务呈现逐年增长态势。司法会计鉴定作为其中的重要组成部分，在揭示经济犯罪、维护司法公正方面起到重要作用，其规范性、专业性直接关系到人民群众合法权益保护和社会公平正义的实现，因此规范司法会计鉴定工作程序，提高工作质量，强化业务监管质效，尤为重要。

  2025年19期 No.601 32-52页 [查看摘要][在线阅读][下载 2100K]
  

绩效管理

• 地方政府专项债券绩效管理实践探索与完善思路——以上海市闵行区为例

  施利娟;殷鸽纯;

  地方政府专项债券规模持续扩大，其绩效管理对防范债务风险、提升资金效益至关重要。本文以上海市闵行区为研究对象，系统梳理其专项债券全生命周期绩效管理实践，包括事前绩效评估筑牢准入门槛、绩效目标管理明确预期导向、绩效运行监控动态保障效能、绩效评价管理实现全面覆盖与重点聚焦、评价结果应用强化激励与整改等环节。研究发现，闵行区通过构建“评估—目标—监控—评价—应用”的闭环机制，形成了可复制的基层实践经验。同时，结合当前政策背景和实践问题，提出强化部门联动、提升目标适用性、延伸监控周期、优化评价指标、完善偿债机制等完善思路，为推动专项债券“融资”与“绩效”精准匹配、保障区域高质量发展提供参考。

  2025年19期 No.601 53-56页 [查看摘要][在线阅读][下载 1632K]
  

• 奋楫笃行强绩效 臻于至善促发展——安徽省宿州市预算绩效管理改革的实践探索

  冯国强;

  为贯彻落实中央及省关于全面实施预算绩效管理的决策部署，安徽省宿州市持续推进预算绩效管理改革，夯实预算绩效管理制度基石，构建“三全”绩效管理体系，推进成本预算绩效管理试点，奋力构建现代财政治理新体系。本文系统梳理了宿州市预算绩效管理改革的实践，客观分析改革实践中面临的困境，提出了深化预算绩效管理改革的新思路。

  2025年19期 No.601 57-60页 [查看摘要][在线阅读][下载 1632K]
  

• 软性管理视角下公共项目绩效困境及化解路径——以H省心理健康科普宣讲项目为例

  陈芳;李秋芳;

  公共项目是执行公共政策和行使政府职能的重要载体，其绩效水平的提升有助于为社会公众提供优质的公共产品与服务。公共项目的实施涉及预算单位、执行单位、服务对象多个主体，各主体间的协调配合不足往往是影响项目取得高绩效的关键。软性管理强调通过识别主体的认知和行为、促进多主体协同合作等方式推动项目高效实施。因此，本文基于H省心理健康科普宣讲项目的绩效管理实践，从软性管理视角探究公共项目实施中各主体间在认知、匹配、信息、协同上的困境及成因，并提出了相应的化解路径，以提升公共项目绩效水平。

  2025年19期 No.601 61-65页 [查看摘要][在线阅读][下载 1658K]
  

财会监督

• 创新理念 提升成效 更好发挥新时代会计监督作用

  近年来，财政部江苏监管局深入学习贯彻习近平总书记关于财会监督重要论述精神，推动《关于进一步加强财会监督工作的意见》落实落地，围绕“加强、聚焦、优化”工作方针，积极探索实践，持续深化对财会监督工作规律性认识，加强理论研究，健全长效机制，凝聚监督合力，强化科技赋能，全面履行财会监督主责，切实提升财会监督效能，更好发挥财会监督在党和国家监督体系中的基础性、支撑性作用。

  2025年19期 No.601 66-68页 [查看摘要][在线阅读][下载 1650K]
  

• 对农村集体土地入市开展财会监督的路径探索——以浙江省长兴县为例

  周丽媛;钱旭东;李夏清;

  加强农地入市财会监督是推进城乡统筹发展、节约集约利用土地资源、维护农民权益的必然之举。本文通过对试点地区浙江省长兴县集体土地入市的现状及土地增值收益机理进行分析，就入市土地全方位财会监管路径研究提出建议，以期为基层政府优化农村集体经营性建设用地入市实施细则提供一定的参考。

  2025年19期 No.601 69-72页 [查看摘要][在线阅读][下载 1752K]
  

• 监督动态(4则)

  <正>辽宁省财政厅：建立财会监督与金融监管横向协同工作机制为深入贯彻落实党中央、国务院关于进一步加强财会监督工作的重要部署及辽宁省委、省政府工作要求，省财政厅、省地方金融管理局、辽宁金融监管局协同发力，联合印发实施办法，创新建立财会监督与金融监管横向协同工作机制，打破了以往各部门监督工作相对独立的局面，通过五大机制的联动运行，形成了一张严密高效的监督网络，释放协同监督强大效能，为全省经济高质量发展保驾护航。

  2025年19期 No.601 73-74页 [查看摘要][在线阅读][下载 1705K]
  

财政内控

• 扎实做好属地中央预算单位内控核查工作

  武云;

  <正>加强行政事业单位内部控制建设是深化全面从严治党、强化对权力运行制约监督的必然要求，是推进财政科学管理的有效途径。财政部湖北监管局将属地中央预算单位内部控制建设作为部门预算监管的重要内容，以内部控制报告编报审核为抓手，综合运用日常监管和专项核查成果，切实提升属地中央预算单位内控建设工作质效。一、党建引领推动，筑牢工作根基一是认真领会精神，提高政治站位。湖北监管局认真传达学习财政部内控委会议精神和蓝佛安部长讲话要求，深刻认识强化内控建设对全面从严治党、财政科学管理、财税体制改革的重大意义，提升做好自身内控建设的主动性，增强促进属地中央预算单位内控建设的责任感和使命感。

  2025年19期 No.601 75页 [查看摘要][在线阅读][下载 1674K]
  

财政监督基层行

• 预算绩效管理的“长泰实践”：全周期闭环管理体系的创新路径

  杨文典;卢绍芬;王姝怡;

  <正>近年来，面对财政收支矛盾突出、运行持续紧平衡的形势，福建省漳州市长泰区积极推进全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系建设，构建起“横向到边、纵向到底”的管理网络，实现基层单位和资金使用终端全覆盖。通过持续优化管理机制、规范操作流程、拓展应用范围，该体系不断健全完善，显著提升了预算绩效管理的规范性和执行效率，充分发挥其“识别器”与“指挥棒”的双重作用，确保财政资金精准用在“刀刃上”，切实做到“物有所值”。

  2025年19期 No.601 76-79页 [查看摘要][在线阅读][下载 1989K]
  

财税纵横

• 城乡居民养老保险对家庭代际支持的影响研究

  郭玮 ;任子悦 ;闫浩 ;

  随着中国人口老龄化加剧和家庭结构小型化，传统“养儿防老”模式面临挑战，社会养老保险的作用愈发重要。本文基于2022年中国家庭追踪调查（CFPS）数据，运用模糊断点回归模型，研究城乡居民养老保险对家庭代际支持的影响。研究发现，该保险在一定程度上增强了子女的经济支持，但劳务和精神支持有所减少，利他动机更显著，同时反映出家庭代际支持模式倾向于经济互助，相对忽视照料和情感作用，尤其在农村地区、女性和非独生子女家庭中表现明显。然而，由于养老金待遇水平较低，其在经济支持方面的作用有限，未能有效提升老年人整体福利。因此，本文提出应提升养老金待遇水平、强化家庭养老能力、健全养老服务体系等建议，以提升老年人的整体福利。

  2025年19期 No.601 80-91页 [查看摘要][在线阅读][下载 2477K]
  

财务与会计

• 电网企业资金供需动态平衡机制研究——基于H省级电网公司的实践案例

  王煜;

  本文聚焦电网企业资金流转特性与资金管理的复杂性，深入探讨了资金供需动态平衡机制的构建路径。基于H省级电网公司实践案例，分析了资金供给侧与需求侧在动态平衡中的现状、关键性约束瓶颈及应对策略。研究发现，电网企业面临资金回收周期长、支付节奏不均及风险管理压力大的挑战。针对存在的问题，公司通过丰富资金回收策略、优化支付节奏、创新投融资管理工具以及构建数智化管理平台等措施，实现了资金流动的精细化管理。本文提出的资金供需动态平衡机制，不仅为电力行业优化资金管理提供了可操作的解决方案，也为其他资金密集型企业优化资金管理、提升运营效益提供了可借鉴的实践路径。

  2025年19期 No.601 92-97页 [查看摘要][在线阅读][下载 2003K]
  

• 我国高校科技经费使用效率研究——基于科技成果产出的视角

  聂超颖;

  本文基于2008—2017年省级面板数据，实证分析了高校科技经费投入对科技成果产出的影响。结果表明，科技经费投入显著促进了科技成果产出，但其效果存在明显差异：公办高校、中央隶属高校，以及理工类、综合类和医药类高校的经费使用效率更高。此外，区域环境具有调节作用，在市场化程度高、数字基础设施完善、知识产权市场发达的地区，科技经费的产出促进作用更强。本研究为优化高校科技经费分配、完善区域创新环境提供了经验依据，以期有助于提升科技经费的整体利用效率。

  2025年19期 No.601 98-104页 [查看摘要][在线阅读][下载 2049K]
  
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