- 温来成;孟巍;
本文从PPP项目合同管理在财政风险监管中的地位着手,分析了PPP项目合同管理财政风险的常见表现,以及现阶段我国PPP项目合同财政风险监管的特殊性,并就如何加强PPP项目合同管理,控制财政风险提出了政策建议,包括PPP项目采购环节严格合同审批,有效管控财政风险,有效设置合同调整机制,维护政府财政利益,规范PPP项目合同制定和管理,防范财政风险,加强地方政府履约诚信监管,降低财政风险和损失等。
2016年15期 No.381 5-8页 [查看摘要][在线阅读][下载 303K] - 吉富星;
推广PPP具有迫切的现实需求和积极的战略意义。目前,我国已经成为全球最大的PPP市场,但有效推进PPP依赖于治理能力、风险防范能力的提升。一方面要通过体制机制改革来消除社会资本疑虑,另一方面要高度重视防范财政机会主义、财政风险。PPP项目财政承诺(支出责任)本质是政府债务管理的一部分,属于市场化、中长期债务,应进行债务分层分级管理,建立支出责任风险框架。推广PPP模式不在于落地多、推进快,关键在于落地实、稳,尤其是落实风险分担机制、充分挖掘PPP效率。故此,目前应以效率和风险为导向积极审慎、稳中求进地推动PPP项目。
2016年15期 No.381 9-12页 [查看摘要][在线阅读][下载 139K] - 刘穷志;彭建国;
PPP项目对于促进我国经济结构转型升级、加强需求供给侧改革、深化财税体制改革具有重要意义。一方面是PPP项目需求旺盛,各地推出PPP项目呈现出井喷式的增长;另一方面则是一些PPP项目在实际落地过程中存在困难,总体签约率和签约金额都不太理想。本文将围绕PPP项目落地难困境产生的原因进行分析,并对如何解决这一难题提出相关的对策。
2016年15期 No.381 13-17页 [查看摘要][在线阅读][下载 147K] - 张云迪;王满;
进入新常态后,我国的经济面临着经济结构转型的压力,供给侧结构性改革成为经济增长新的方式,其中公共领域的供给侧结构性改革潜力巨大。PPP模式作为政府和社会资本结合的制度性安排,有利于社会资本进入公共服务领域,提高公共服务的效率和质量。通过发挥市场效率,加快市场化改革,从而解决供给错配,推动供给侧结构性改革。本文围绕PPP模式助力供给侧结构性改革的路径展开探讨,并提出推动PPP发展的相关政策建议。
2016年15期 No.381 18-21页 [查看摘要][在线阅读][下载 115K] - 朱俊立;
在社会力量供给公共服务能力不足的条件下,如果能够实现以"政府购买公共服务"这一模式自身的发展来培育社会组织、企业和志愿者等社会力量积极参与供给服务,将有力推动PPP项目落实。本文选取"政府购买居家养老服务"作为示范项目,系统研究在"购买什么,向谁购买,怎么购买"的全过程中构建起"政府通过购买服务培育社会力量的制度政策体系",既有现实迫切性,又有很多西方发达国家的成功经验可供借鉴,很有代表性。
2016年15期 No.381 22-25页 [查看摘要][在线阅读][下载 125K]
- 陈渊鑫;
<正>预算法素有"经济宪法"之称。经过十年的酝酿,历经四审,2014年8月31日,第十二届全国人大常委会第十次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》(以下简称"新《预算法》"),并自2015年1月1日起施行。新《预算法》包括总则、预算管理职权、预算收支范围、预算编制、预算审查和批准、预算执行、预算调整、决算、监督、法律责
2016年15期 No.381 48-54页 [查看摘要][在线阅读][下载 208K] - 管继梅;
<正>建制镇示范试点工作,是在城乡发展一体化、农村综合改革背景下展开的,核心是利用改革的办法,统筹整合现有政策和资源,吸引社会资本投入,创新体制机制,实现就地城镇化,力争通过3年试点,为全国建制镇发展提供可复制、可推广的经验模式。对建制镇示范试点资金政策开展评价,应把握"一点三面"。一、突出"体制机制创新"一个重点,考核试点镇的示范价值开展试点的初衷可以被归纳为"花钱买
2016年15期 No.381 55页 [查看摘要][在线阅读][下载 36K] - 陈晓群;
<正>科研事业单位改革是行政管理体制改革的重要组成部分,而研究如何推进改革、完善科研事业单位财政补助政策、有效发挥人才支撑作用、服务创新驱动战略,是目前亟需关注和解决的问题。近来,辽宁专员办借科研事业单位基本情况调研契机,采取座谈与实地调研相结合的方式,对中国科学院所属驻辽四家科研院所的人员、职能和财政经费保障等情况开展调研,力争将本次调研与创新驱动发展相
2016年15期 No.381 56页 [查看摘要][在线阅读][下载 36K] - 罗薇;
<正>根据《财政部关于专员办进一步加强财政预算监管工作的意见》(财预〔2016〕38号)文件精神,财政部驻各地专员办根据授权对属地中央预算单位预算管理的重要环节和节点审核把关,强化专员办监管成果应用,推动改进预算编制和执行并形成制度化机制。结合今年决算审核工作情况,建议从以下三方面完善对属地中央预算单
2016年15期 No.381 57页 [查看摘要][在线阅读][下载 27K]
- 马海涛;任强;
作为处于快速转型期的经济体,社会规则必须与经济和社会形势变化保持一致并起促进作用。在审时度势的基础上,我国政府每五年制定一个国民经济和社会发展五年规划并确定阶段性的改革目标。财税改革历来是我国每个五年规划的重要内容。在"十三五"开局之年,本文着重梳理一下"十二五"规划纲要中财税改革目标的实现程度,同时,结合"十三五"规划纲要中的财税改革目标,对改革趋势进行展望。
2016年15期 No.381 72-76页 [查看摘要][在线阅读][下载 173K] - 曾琴;
近年来国际国内形势多变,实体经济疲软,企业发展遭遇瓶颈,如何更好地利用财政资金为企业发展保驾护航、支持县域经济发展成为政府部门亟需解决的问题。本文深入分析湖北省巴东县2015年度财政支持企业发展专项资金使用数据,认为财政支持资金在推动企业创新、扩大就业创业、支持地方经济发展等方面发挥了积极作用,但在支持规模、力度、结构、监管等方面存在问题,并提出了加强制度建设、完善投入机制、建立绩效评价体系、强化支农支小等建议。
2016年15期 No.381 77-80页 [查看摘要][在线阅读][下载 119K] - 景宏军;李韵;
城镇化作为衡量一个国家和地区现代化水平的标志,在过去的几十年里推动着我国经济的发展,城镇化已经被确定为实现我国现代化的两大引擎之一。近年来,随着城镇化进程的不断加快,政府在城镇化进程中所发挥的作用显得尤为重要。本文从城镇化的政府参与角度入手,选取财政收支规模这一量化指标,通过建立分布滞后模型、误差修正以及格兰杰双向因果分析等方法,对我国财政收支规模与城镇化的关系进行研究,揭示了财政收支规模与城镇化间的双向推动作用,最后在总结过去经验的基础上,主张尊重城镇化的自然历史过程,结合产业转型、优化政府财政支出结构,促进城镇化与财政之间的良性发展。
2016年15期 No.381 81-87页 [查看摘要][在线阅读][下载 621K]
- 张原;苏荣;
小微企业因自身特殊性和外部环境制约,往往面临融资困境。当前,资产证券化正值黄金时代,这为小微企业融资提供了机遇。本文基于小微企业资产证券化SWOT分析、阿里小贷案例分析,建议强化政府支持力度,发展金融机构带头引导的小微企业产业集群融资模式,构建信息联动平台的数据化监管,在应收账款、知识产权、商业银行信贷三方面开展小微企业资产证券化,以构建全方位的小微企业资产证券化融资模式,为小微企业盘活资金存量、增强内部经济活力提供新思路。
2016年15期 No.381 88-91页 [查看摘要][在线阅读][下载 439K] - 闫聚陈;
管理会计作为单位内部管理系统的组成部分,主要服务于单位内部管理。运用管理会计和管理会计工具服务县级财政管理,对提高县级财政管理水平,增强县域经济社会治理绩效具有重要意义。县级财政支出决策有自己的特点,运用管理会计工具进行支出决策必须选择与之相适应的决策标准,并结合财政投资的特点和决策标准进行管理会计分析与决策工具创新。
2016年15期 No.381 92-95页 [查看摘要][在线阅读][下载 232K] - 陶莉娜;
"营改增"对建筑施工企业的影响深远,增值税进项税额的可抵扣性,将促进"营改增"企业成本的降低,减轻企业税收负担。但在目前的形势下,"营改增"给建筑施工企业带来发票管理难度加大、会计核算更加复杂等影响,如果管理不当,税负不但不会减轻,反而有可能加重。规避税收政策变动带来的涉税风险,甚至从"营改增"中获得减税效益,建筑施工企业可以从顺应政策导向、规范发票获取、提高企业及其人员素质等方面入手。
2016年15期 No.381 96-98页 [查看摘要][在线阅读][下载 98K] - 梅菲菲;
本文基于社会情感财富视角,以2010-2014年A股上市家族企业为样本,检验了家族所有权与企业研发水平之间的关系,同时就制度环境对两者关系的调节效应做了实证检验。研究结果表明,家族所有权的提高会抑制家族企业进行研发活动,同时不完善的制度环境会加剧家族企业抑制研发活动的行为。上述结果表明家族企业在面临转型升级时,企业内部不应一味地为了保存家族社会情感财富而抑制研发投入水平,而应通过合理优化股权结构等方式进行结构性创新;外部则需要依靠完善的制度环境以引导家族企业进行研发创新。
2016年15期 No.381 99-103页 [查看摘要][在线阅读][下载 180K]
- 吴淑芬;胡朝鹏;
<正>2016年6月底7月初,湖北省麻城市遭受了历史上最大最强的428毫米特大暴雨袭击,山洪暴发、河水陡涨、房屋倒塌、农田冲毁,公路、水利、电信、电力等基础设施破坏严重。全市因洪灾死亡8人,受灾人口105万人,紧急转移5.62万人,农作物受灾面积5.4万公顷,直接经济损失21.5亿元。无情的洪水不仅让大量农田颗粒无收,还让一些家庭支离破碎,让无数乡亲失去家园。死亡与伤
2016年15期 No.381 117-118页 [查看摘要][在线阅读][下载 68K] - 唐果;
<正>大雨倾盆,电闪雷鸣。6月中旬以来,一场场频至的大暴雨,顷刻间形成滚滚洪流,裹挟着泥土、落石席卷而来,让美丽的南鄂明珠——赤壁古城顿时变成一片泽国……灾情就是命令。灾情发生后,按照湖北省赤壁市委、市政府统一部署,赤壁市财政局以水为令,第一时间启动应急预案,动员全局干部职工投入到抗洪抢险救灾的行列中,用实
2016年15期 No.381 119页 [查看摘要][在线阅读][下载 38K] - 吴之如;
<正>《中国纪检监察报》报道,湖南省芷江侗族自治县新店坪镇原党委书记杨灵渴望提拔重用的欲望空前强烈,将自己升官不快的原因归咎于给领导送礼不够。2010年春节至2015年春节,他以拜年和返还款的名义送给上级领导和相关工作人员的公款送礼金额就达204.8万元。此外,他还疯狂敛财30多万元。杨灵因严重违纪被开除党籍,其涉嫌违法行为被移送司法机关处理。这位"原书记"的霸气,在当地是出
2016年15期 No.381 120页 [查看摘要][在线阅读][下载 371K]