写在卷首

  • 应对公共风险的预算绩效评价的变革

    本刊评论员;

    <正>今年9月,由中国财政部和亚洲开发银行主办的"2021亚洲评价周"活动将其主题确定为:"变革中的评价:应对不确定性挑战、促进更有韧性的发展"。这一主题回应了时代的理论需求,抓住了世情国情和人类共同面对的难题,明确了应对公共风险、实现有韧性的发展的目标,提出预算绩效评价因应时代之变、社会经济发展目标之变而进行变革的新使命。理解时代之变是明确财政政策目标之变和进行预算绩效评价变革的前提。早在上世

    2021年19期 No.505 1页 [查看摘要][在线阅读][下载 1243K]

专题:高质量推进预算绩效评价工作探讨

  • 高质量推进预算绩效评价工作

    杨瑞金;

    <正>当今世界正在经历百年未有之大变局,既是大发展的时代,也是大变革的时代,"变革中的评价"深刻揭示了预算绩效评价面临的新形势新要求。一年多来,新冠肺炎疫情起伏反复,世界经济脆弱复苏,新兴市场和发展中国家内外经济环境复杂严峻,全球供应链受到冲击,疫情进一步暴露全球及各国治理体系的不足和短板。早日战胜疫情、恢复经济增长,是国际社会的首要任务,很

    2021年19期 No.505 5-6页 [查看摘要][在线阅读][下载 1366K]
  • 借智借力 创新管理 提升财政绩效评价工作水平

    孟照红;

    <正>一、创新评价理念,建立"合作评价模式"安徽省级实施财政绩效评价已经十余年,组织财政评价大致经历了以下几种模式:一是初始阶段完全由预算评审中心组织;二是完全委托第三方机构组织;三是将以上两种模式融合,每年选取一些重大项目由评审中心组织,其他委托第三方机构组织实施。中央34号文件出台后,经安徽省委、省政府研究,成立安徽省预算绩效

    2021年19期 No.505 7-9页 [查看摘要][在线阅读][下载 933K]
  • 规范第三方机构管理 推动预算绩效管理提质增效

    龚次元;

    <正>绩效评价是预算绩效管理的核心,第三方机构是预算绩效评价的中坚力量。近年来,湖南省财政厅聚焦预算绩效管理在打造高效财政、助推效能政府建设和高质量发展中的积极作用,高度重视绩效评价工作,通过择优选择第三方机构、着力提升第三方机构的业务素质、创新绩效评价方式、严格绩效评价质量考核、加强绩效评价结果的应用、探索建立财审联动机制等多种举措,不断规范第三方机构管

    2021年19期 No.505 10-12页 [查看摘要][在线阅读][下载 934K]
  • 以质为导 规范管理 积极有效引导第三方机构参与绩效评价

    徐晓蓓;

    <正>绩效评价是预算绩效全过程管理中至关重要的一环,对提升财政资源配置效率和使用效益有举足轻重的作用。四川省因时而进、变中求新,不断引导和规范第三方机构扩面增量,深度参与绩效评价,在健全制度机制、提升评价质量、强化结果应用等方面试新法、出实招,有力拓展评价广度、掘进评价深度、发挥评价效度,为持续推动预算绩效管理提质增效提供强力支撑。一、营造良好改革氛围推动绩效评价深入实施四川省高度重视预算绩效管理改

    2021年19期 No.505 13-15页 [查看摘要][在线阅读][下载 978K]
  • 运用4R机制激励约束第三方 助推绩效评价提质增效

    张永青;

    <正>第三方作为预算绩效管理的重要力量,具有独立性、专业性、客观性和广泛性等特点,在绩效评价中发挥了重要作用。云南省财政厅在实践中发现,参与绩效评价的第三方良莠不齐,出具的报告质量较少达到委托方的要求。主要体现在三个方面:一是第三方机构对政府公共财政管理、重大财税改革事项跟进学习不及时,研究不透,难以站在较宏观的视角看待评价业务,更多拘泥于项目的财务合

    2021年19期 No.505 16-17页 [查看摘要][在线阅读][下载 956K]

大家

  • 双循环新发展格局下的财政政策研究

    林江;梁仔建;徐世长;

    面对百年未有之大变局,党中央、国务院审时度势提出要构建双循环发展新格局。具体到财政政策上,其核心要义是围绕双循环新发展格局,积极发挥在国家治理方面的重要作用。本文基于财政政策对双循环发展的理论分析,对当前我国财政政策面临的消费需求不足、财政收支失衡、产业结构有待优化、全球通货膨胀传递等挑战进行了多维度分析,最后从消费需求、投资效率、产业结构、加强对外合作等方面对完善和提升财政政策效率提出相关建议。

    2021年19期 No.505 18-22页 [查看摘要][在线阅读][下载 2638K]

监督沙龙

  • 斩断“围猎”利益链 发力推进受贿行贿一起查

    胡春艳;肖俊;杨蕾;陈以勇;潘铎印;阮静;

    <正>背景材料:斩断"围猎"与甘于被"围猎"利益链、破除权钱交易关系网。近日,中央纪委国家监委与中央组织部、中央统战部、中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院联合印发了《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》(以下简称《意见》),对进一步推进受贿行贿一起查作出部署。《意见》指出,坚持受贿行贿一起查,是党的十九大作出的重要决策部署,是坚定不移深化反腐败斗争、一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的必然要求,是斩断"围猎"与甘于被"围猎"利益链、破除权钱交易关系网的有效途径。要清醒认识行贿人不择手段"围猎"党员干部是当前腐败增量仍有发生的重要原因,深刻

    2021年19期 No.505 23-36页 [查看摘要][在线阅读][下载 6116K]

绩效评价

  • 预算绩效评价:财政评价与部门评价的层级分工

    王雍君;

    <正>目前的绩效评价运动发展了三种主要模式:财政评价、部门评价和第三方评价。部门评价被委托给第三方评价已经相当普遍,成为第三方评价机构雨后春笋般增长的重要原因。然而,财政评价(即财政部门实施的绩效评价)委托给第三方评价机构并不适当。这就引出一个关键问题:财政评价与部门评价本质上有何不同?答案取决于预算绩效评价的三个核心层级,以及相应的预算管理职责在财政部门与支出部门间的适当分配。第一层级的财政总额绩效评价:财政评价

    2021年19期 No.505 37页 [查看摘要][在线阅读][下载 1568K]
  • 高质量开展农田建设补助资金绩效评价

    郭奇;

    <正>建设高标准农田,是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措。按照财政部统一部署,山东监管局高度重视,精心组织,迅速行动,灵活运用"加减乘除"工作法,扎实开展农田建设补助资金绩效评价工作。一、开阔思路做"加"法,创新推动工作开展紧扣绩效评价关键环节和相关政策要求,灵活采取多种方式方法,推动工作走深走实。一方面,坚持"案头+现

    2021年19期 No.505 38页 [查看摘要][在线阅读][下载 1565K]
  • 第三方机构绩效评价监管机制初探

    李连生;

    随着实施全面预算绩效管理工作的深入开展,第三方机构参与预算绩效管理也迎来了发展的利好机遇期。如何发挥第三方机构在预算绩效评价中的作用,规范第三方参与预算绩效工作管理及提升第三方预算绩效管理服务水平,成为全面预算绩效管理改革的一个重要发力点。本文在强化第三方机构参与预算绩效管理工作监管机制完善方面进行了探讨。

    2021年19期 No.505 39-43页 [查看摘要][在线阅读][下载 1774K]

财会监督

  • 新时期高校财会监督的几点思考

    宋建琦;

    随着高校的快速发展和经营模式多元化,高校财会管理的内容不再只是学费收入、教学教研费用、成本费用等。收支项目的增多,导致高校内外财会环境发生了重大变化,增加了财会监督的难度。同时随着教育制度改革,高校将经费支配权下放给各部门,高校内部财会监督管理出现了一系列问题。由于高校财会监管机制和流程还不完善,缺少对下属部门的监督机制,部门之间出现了资金不足或闲置、资源调配不均衡、教育资金严重浪费等情况。这些弊端制约了学校的改革与发展,也影响着其他行业财会监督的整体效果。本文从明确监督职能、创新监督方法、探索监督指标体系等方面探索完善高校财会监督,保障高校稳健可持续发展。

    2021年19期 No.505 44-47页 [查看摘要][在线阅读][下载 3291K]
  • 多方统筹凝聚财政监督合力的实践与思考

    方伟英;

    <正>财政监督检查力量薄弱,一直是制约基层财政监督工作成效体现的"瓶颈"。近年来,浙江省丽水市财政局注重加强内外监督检查力量整合协同,多方统筹凝聚财政监督合力,强化监督检查的技术支撑,财政监督检查实效得到明显提升。"十三五"时期,该局共下达《行政处理决定书》61个,《行政处罚决定书》4个,《整改意见书》49个;全市财政部门共检查单位787家,检查发现违规问题金额17.28亿元。

    2021年19期 No.505 48页 [查看摘要][在线阅读][下载 1656K]

财会监督_监督动态(4则)

  • 江苏灌南:提高“四化”水平非税收入管理亮实绩

    沈寿显;臧竞争;

    <正>今年以来,江苏省灌南县财政局坚持积极的财政政策提升效能,认真贯彻《江苏省非税收入管理条例》,不断规范非税收入征收管理,助力财政收入量质齐升。非税收入收缴管理更加系统化。一是继续推进非税收入收缴电子化改革,今年年初全面完成全县卫生系统医疗票据电子化改革工作,经过半年的运行,情况良好,6月份根据省厅

    2021年19期 No.505 49页 [查看摘要][在线阅读][下载 1653K]
  • 贵州安顺:多举措加强扶贫资产管理

    张琦;

    <正>贵州省安顺市在脱贫攻坚期间投入大量扶贫资金实施扶贫项目,形成规模庞大的扶贫项目资产。规范和加强扶贫项目资产后续管理,防止资产闲置和损失浪费,持续发挥扶贫项目资产效益,是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要抓手。为此,安顺市财政局(市国资局)多举措加强扶贫资产管理,有效解决扶贫项目资产"属于谁、谁来分、如何分"等问题。一是明确扶贫资产管理范畴。根

    2021年19期 No.505 49页 [查看摘要][在线阅读][下载 1653K]
  • 河北柏乡:多管齐下扶持壮大村级集体经济

    <正>河北省柏乡县按照乡村振兴战略部署,以扶持村级集体经济为突破口,加快推进农业产业发展、农民增收和乡村治理。一是加强组织推动。切实加强对扶持壮大村集体经济工作的组织领导、统筹谋划和具体推动。一方面强化组织领导。县委第一时间成立了扶持壮大村级集体经济工作领导小组,领导小组下设工作专班,具体负责全

    2021年19期 No.505 50页 [查看摘要][在线阅读][下载 1710K]
  • 湖南汝城:强化理财职能 为疫情防控提供可靠经费保障

    祝军飞;朱敏方;吴良杰;

    <正>今年以来,面对新冠疫情防控工作的严峻形势,湖南省汝城县财政局不断强化理财职能,采取系列措施,有力、有序、有效地为全县新冠肺炎防控提供可靠的经费保障,努力实现疫情防控和经济社会发展"双胜利"。一是建立应急预案,保障疫情防控资金需求。出台《汝城县新冠肺炎疫情防控经费保障应急预案》,建立统一领导、职责明确、运转有序、反应

    2021年19期 No.505 50页 [查看摘要][在线阅读][下载 1710K]

内部控制

  • 乡镇财政所内部风险控制制度研究

    全承相;张贻旺;李买连;

    针对乡镇财政所内部控制风险的特殊性,本文试图从综合治理层面和具体业务流程控制机制层面,系统构建财政岗位权责制衡风险控制制度、授权审批流程风险控制制度、财政预决算收支风险控制制度、村级财务收支代理记账管理制度、各类资产与负债管理风险控制制度、内控风险评估与问责整改控制制度等内部风险控制体系,有效防止权力过度集中导致的内部失控风险,确保乡镇财政所内部控制目标的实现。

    2021年19期 No.505 51-60页 [查看摘要][在线阅读][下载 2336K]

监督广角

  • “三公经费”网络舆论监督的机制与效应

    赵本学;徐畅;

    在网络舆论监督"三公经费"过程中,经过议程设置、网络围观、形成舆论压力、调查核实、有效处置和舆论平息,在网络舆论监督动力机制、内容机制、实现机制驱动下,形成围观效应、晕轮效应、助推效应和长尾效应,倒逼政府规范并逐年降低"三公经费"。

    2021年19期 No.505 61-66页 [查看摘要][在线阅读][下载 3723K]

调查研究

  • 关于财政支持乡村振兴的探索与思考——以河南省沈丘县为例

    崔晨涛;彩万勇;张逸杰;

    今年是"十四五"开局之年,跨入发展新阶段,需要创新理念、构建新格局。在实现全面脱贫与乡村振兴有机衔接过程中,财政部门要充分发挥财政职能作用,在继续完善现有财政支持乡村产业发展的基础上,借鉴乡村振兴先进经验,加大各级财政对"三农"的投入,探索出一条以财政资金为杠杆,撬动金融、社会和农民等多渠道资源的路子,实现与农业农村现代化的需求相适应的局面。继续深化农村"三变"改革,加快资金筹集,在资源利用方面,巩固和完善农村土地产权制度和市场化要素配置机制,激活要素市场主体,盘活农村闲置资源。在提升乡村治理能力上,依靠基层党组织对农村经济发展的示范引领作用,注入财政资金,扶持壮大新型村级集体经济,促进乡村产业发展,对推进乡村振兴战略实施具有重要的现实意义。

    2021年19期 No.505 67-72页 [查看摘要][在线阅读][下载 4113K]

财税纵横

  • 财政政策助力双循环新发展格局的思考

    邵义宾;刘杰;

    新发展格局的提出是党中央在当前国际和国内风险加剧形势下作出的重大决策,是在新的背景下我国应对当前和今后一个时期机遇和挑战的战略部署。财政作为国家治理的基础和重要支柱,在新发展格局中扮演着十分重要的角色。文章在对双循环新发展格局提出的背景和内涵进行阐释的前提下,结合我国财政政策宏观调控的理念与实践,从对冲公共风险、扩大内需、优化供给三方面分析了财政政策支持新发展格局的着力点,并提出财政政策的完善建议。

    2021年19期 No.505 73-78页 [查看摘要][在线阅读][下载 2291K]
  • 我国减税降费:形势变化与路径选择

    马洋洋;

    优化减税降费政策是助力双循环新发展格局的内在要求。减税降费对于畅通国内经济大循环,推动国内国际经济双循环有着重要影响和积极作用。本文通过分析减税降费对助力双循环新发展格局的作用,指出我国减税降费面临的形势变化,明确了减税降费政策涉及的减税空间和财政可持续的问题,提出了短期政策与中长期制度结合、公平效率并举、有增有减打造制度优势、普惠与特惠政策结合四个原则,以及建议从增值税、个税、社保缴费、政策针对性四个方面的路径优化和落实减税降费政策。

    2021年19期 No.505 79-87页 [查看摘要][在线阅读][下载 2515K]

财务与会计

  • 行政事业单位内部审计问题研究

    袁志峰;

    在行政事业单位接受内部审计的过程中,由于信息不对称、行政事业单位工作人员水平限制等原因,行政事业单位在迎接财政审计的过程中会存在一定的局限性。为了更好地帮助行政事业单位规避内部审计过程中存在的问题,本文将站在行政事业单位的角度,以受审方的视角分析内部审计过程中的问题,针对问题提出相应的建议。以期为日后接受内部审计的行政事业单位工作人员提供一定的借鉴与帮助。

    2021年19期 No.505 88-92页 [查看摘要][在线阅读][下载 4183K]
  • 互联网金融时代商业银行内部审计风险问题研究

    杜盼盼;任昊源;

    互联网技术的广泛应用给商业银行发展线上金融业务提供了技术支持,在互联网金融时代商业银行如果仍沿用传统的内部审计方法,将会放大内部审计风险存在的问题。文章从互联网金融时代商业银行内部审计对风险控制的角度着手,找出互联网金融时代商业银行内部审计中存在的问题,并提出相应的优化建议,以期为商业银行的内部审计提供借鉴。

    2021年19期 No.505 93-97页 [查看摘要][在线阅读][下载 2116K]
  • 政府会计制度下公立医院全面预算管理实践及建议

    汤惠子;

    医药卫生体制改革以来,公立医院积极探索预算管理改革。随着改革的逐步深化,预算管理存在精细化、科学化水平不高以及全面性、约束性、适用性待加强的问题。公立医院在政府会计制度的实施下,深入实践业财融合,以信息化提升全面预算管理的精细化、科学化水平,同时强化资金预算、项目库管理,提高预算管理的约束性、适用性,深入挖掘财务分析的广度和深度,从而充分发挥预算管理对医院各项资源的配置作用。

    2021年19期 No.505 98-102页 [查看摘要][在线阅读][下载 2140K]

与财政监督同行

  • 以诗传情 满怀感恩——我与《财政监督》同行的这些年

    王廷;

    <正>白驹过隙,转眼我在财政监督系统已经工作了五年。我于2016年,从乡镇考到湖南省娄底市财政局,从事财政监督工作。由于工作原因,我与《财政监督》杂志结识,在这过程中,受益良多。古人以诗传情,我与《财政监督》的缘分,也可以用简短的几句诗来表述。——山有木兮木有枝,心悦君兮君不知虽然在乡镇财政所做过几年会计,但进入财政监督检查局时,我仍是一名财政监督业务方面的"小白",

    2021年19期 No.505 103-104页 [查看摘要][在线阅读][下载 3267K]

  • 来稿须知

    <正>1、来稿文责自负,本刊有权对来稿进行删改,如不同意删改,请在投稿时注明。2、本刊实行编辑初审、专家外审、编委会终审的三级审理制度。审稿周期为三个月。如稿件在三个月内未予刊发,作者即可自行处理。所有稿件均不退稿,请自留底稿。严禁一稿多投,对于一稿多投行为,本刊将进行公告。3、凡投向本刊的稿件,一经采用即拥有在本

    2021年19期 No.505 4页 [查看摘要][在线阅读][下载 2835K]
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