2019年以来，湖北省枣阳市财政局积极应对减税降费政策带来的挑战，严格落实县级基本财力保障主体责任，做实预算，统筹财力，强化管理，五措并举，牢牢守住“保工资、保运转、保基本民生”底线，为促进全市高质量发展提供了坚实的财政保障。

      一是积极组织收入。加强与税务部门沟通衔接，规范收入征管，做到颗粒归仓、应收尽收。由市政府牵头，市直60多个部门共同协作，建立“大数据”财税保障网，有效防止了跑冒滴漏。同时，挖掘非税收入潜力，重点加强耕地占补平衡交易指标管理，实现收入3.5亿元，在一定程度上弥补了减税降费形成的收入缺口。

      二是盘活存量资金。加快预算执行进度，盘活存量资金，加大结余结转资金统筹力度。对结余和结转两年以上的资金包括往来资金一律收回；建立财政资金动态管理机制，项目随时完工，结余资金随时收回，对条件不成熟的项目资金，统筹调整用于其他急需领域。除政府采购外，凡部门预算有结转结余的，一律收回市财政，集中资金保重点支出。

      三是统筹使用资金。统筹政府性基金和公共预算资金，对社保和城乡社区等与政府性基金使用投向相同的支出需求，优先使用基金。统筹使用新增债券资金，把本级重大民生项目与7.7亿元债券资金对接，合理规划项目和额度，优先使用债券资金保障重大民生项目建设。

      四是推广运用PPP模式。鼓励和引导社会资本参与全市基础设施和公共服务领域投资建设，提高公共服务质量和效率。2019年积极推进PPP模式的推广运用，已促成7个PPP项目进入财政部项目管理库，落地5个，有力保障了重点民生事业发展。

      五是强化监督管理。制定出台了《枣阳市关于贯彻落实过“紧日子”要求，进一步加强和规范部门预算管理的通知》，要求全市各地、各部门一般性支出全部压减10%。同时，主动接受人大依法监督、政协民主监督、审计监督和社会监督，通过公开透明和强化监督，确保严格库款拨付程序，严守国库管理底线，无预算不拨付，无指标不支付。

      六是实行绩效评价。深入推进预算和绩效管理一体化，将绩效管理深度嵌入预算管理工作中，实现有机融合。一方面把预算绩效管理纳入市直部门领导班子实绩考核；另一方面将预算绩效评价“关口前移”，在编制年度部门预算时，各项支出必须编制绩效目标，对绩效目标编制不合理、不科学的，不予纳入年度预算。同时，加大财政绩效评价力度，并将绩效评价结果作为编制下一年度预算的参考依据，减少和避免资金分配的随意性和盲目性，提高财政支出的有效性。

（唐汉东   程红丽）