2023年,山东省青岛市财政局以提质增效为目标引领,打造“四三二一”模式,创新方式、严抓质量、强化应用,助推绩效评价向纵深发展。
抓实四项措施,严把绩效评价质量关。一是多方联动,一体化推进。与纪检、审计、监督等部门协同联动,聚焦实体经济、科技教育等重点领域42个政策项目179.54亿元开展财政重点评价,数量较去年增长91%。二是源头把控,标准化管理。印发绩效目标设置指引,创新“约束+灵活”方式,设置22类共性、25类分行业分领域核心约束指标,末级绩效指标结合单位年度任务量身定制。三是创新方式,周期化评价。立足政策制定、实施、效果三个维度,对先进制造业发展资金等6项资金开展政策评价,对政策的经济性、效率性、有效性和可持续性进行研判。四是调研核查,清单化落实。全面梳理绩效评价提质增效29项考点,对所有市级部门、区市开展“拉网式”调研核查,清单化、项目化、责任化落实整改。
精选三组专题,聚焦重点领域促成效。一是聚焦提高采购质效。按照“三年一个周期”原则,抽选35个部门开展政府采购绩效自评。财政部门开展重点评价3项,围绕采购的规范性、准确性、时效性等综合评价,评价结果作为安排采购预算的重要参考。二是聚焦“举债必问效”。印发专项债绩效管理办法,选取地铁六号线一期工程等7个项目51.1亿元开展财政重点评价,将评价结果与债券额度分配挂钩,倒逼项目单位改进管理、加快执行,提升债券资金使用效益和乘数效应。三是聚焦推动财金融合。修订政府引导基金绩效评价管理办法,按照基金投资阶段、存续阶段等设置四类绩效评价指标体系,实行差异化考核。以考核导向指引基金投向,引导基金投资创新创业项目。年度开展财政重点评价7亿元。
拓展两项试点,深化全方位绩效管理。一是“扩面+提质”,深化部门整体支出绩效评价。开展财政重点评价29项,较去年增长190%,实现3年全覆盖。结合单位三定方案、工作职能、年度重点任务优化指标体系。二是“创新+协同”,推进财政综合运行绩效评价。围绕“收、支、管、行、效”创新构建指标体系,市级实现对所有10个区市评价全覆盖,各区市积极开展试点。
完善一套机制,推进高质量结果应用。修订预算绩效管理结果应用办法。管好“钱袋子”,将22个项目评价结果应用于2023年预算安排,调减23.63亿元,完善政策办法8项。念好“紧箍咒”。将评价结果应用纳入全市高质量发展考核,以考促干、以考促优。用好“驱动力”。将评价结果随决算同步向人大报告、向社会公开,倒逼部门落实主体责任。
(崔 冰)